（2016）苏03行初460号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。因此，土地所有权和使用权存在争议的，应当先行处理权属争议。被告铜山区政府主张其审查赵尧启颁证申请后，发现涉案土地存在权属争议并告知赵尧启。本案中，一方面，1990年“铜山县三堡乡村民宅基地登记表”记载涉案宅基地系赵尧启、潘振兰家庭使用；另一方面，赵鼎、赵向东、薛淑英在相关民事诉讼及本案中均提交赵阶平发送的信息截屏照片、2011年涉案宅基地照片等证据，主张其因祖辈所建房屋原因对涉案宅基地享有使用权。被告铜山区政府亦提出本案属土地权属争议。综合考量本案案情，就涉案土地权属存在争议的问题，应由人民政府先行作出行政处理决定。人民政府逾期决定或对人民政府决定不服的，可依法提起行政诉讼。在此之前，对本案“应否颁发宅基地使用权证”问题作出司法裁判的条件尚不具备。赵尧启应当依法先行申请当地人民政府对其与第三人之间的土地权属争议进行调查处理。综上，本案不属人民法院受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，裁定如下：驳回原告赵尧

《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。因此，土地所有权和使用权存在争议的，应当先行处理权属争议。被告铜山区政府主张其审查赵尧启颁证申请后，发现涉案土地存在权属争议并告知赵尧启。本案中，一方面，1990年“铜山县三堡乡村民宅基地登记表”记载涉案宅基地系赵尧启、潘振兰家庭使用；另一方面，赵鼎、赵向东、薛淑英在相关民事诉讼及本案中均提交赵阶平发送的信息截屏照片、2011年涉案宅基地照片等证据，主张其因祖辈所建房屋原因对涉案宅基地享有使用权。被告铜山区政府亦提出本案属土地权属争议。综合考量本案案情，就涉案土地权属存在争议的

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏03行初460号原告赵尧启，男，汉族，1922年1月29日出生，农民，住江苏省徐州市铜山区。委托代理人赵阶平，男，汉族，1962年9月16日出生，住址同上。委托代理人王威，徐州市恒泰法律服务所法律工作者。被告徐州市铜山区人民政府，住所地江苏省徐州市铜山新区府前路。法定代表人刘广民，区长。委托代理人姜大连，徐州市铜山区国土资源局工作人员。第三人……