（2016）湘12行终5号

原告于2015年5月14日被北京市公安局西城分局府右街派出所处以训诫，以及被告对张德华、朱敬贵、刘永强、魏明友、唐仕早、唐运快、金继社、曹培生的询问笔录等证据足以说明原告非正常上访的事实。原告等人聚集到不是信访接待场所的国家敏感地区（北京中南海周边）信访，其行为已构成扰乱公共秩序，被告辰溪县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定对原告作出辰公（治）决字[2015]第0477号《公安行政处罚决定书》，事实清楚、证据充分，处以行政拘留五日的行政处罚并无不当，适用法律正确。被告按照《公安机关办理行政案件程序规定》履行了相应的程序步骤，其办理案件的程序合法。原告要求被告赔偿经济损失的主张没有事实和法律依据。综上，被告辰溪县公安局对原告作出的行政处罚行为，事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求；本案案件受理费50元，由原告负担。上诉人金继社上诉称，被上诉人在没有给上诉人送达行政处罚决定书的情况下，将上诉人送到拘留所进行非法拘禁，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，一审法院认定被上诉人对

原告于2015年5月14日被北京市公安局西城分局府右街派出所处以训诫，以及被告对张德华、朱敬贵、刘永强、魏明友、唐仕早、唐运快、金继社、曹培生的询问笔录等证据足以说明原告非正常上访的事实。原告等人聚集到不是信访接待场所的国家敏感地区（北京中南海周边）信访，其行为已构成扰乱公共秩序，被告辰溪县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定对原告作出辰公（治）决字[2015]第0477号《公安行政处罚决定书》，事实清楚、证据充分，处以行政拘留五日的行政处罚并无不当，适用法律正确。被告按照《公安机关办理行政案件程序规定》履行了相应的程序步骤，其办理案件的程序合法。原告要求被告赔

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘12行终5号上诉人（原审原告）金继社。被上诉人(原审被告)辰溪县公安局，地址湖南省辰溪县辰阳镇。法定代表人罗展文，局长。委托代理人向明霞，辰溪县公安局副局长。委托代理人尹强，辰溪县公安局法制大队大队长。上诉人金继社因辰溪县公安局治安行政处罚一案，不服湖南省辰溪县人民法院(2015)辰行初字第20号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成……