建设工程施工合同纠纷 （2019）皖01民终9411号

双方争议的焦点为：一、宝能公司、中博公司所签订合同的效力；二、如何确定开工日期；三、宝能公司的损失如何确定。 一、关于合同效力问题。 《合同法》第二百七十二条规定“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人”。《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”。城乡建设部[2014]163号《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第四条规定了违法发包的定义，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为；第五条规定存在“建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包”情形的，属于违法发包。按照《建设工程分类标准》（GB/T50841-2013）规定，“单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。除单独立项的专业工程外，建设单位不得将一个单位工程的分部工程施工发包给专业承包单位”。根据本案查明的事实，结合上述法律、法规

双方争议的焦点为：一、宝能公司、中博公司所签订合同的效力；二、如何确定开工日期；三、宝能公司的损失如何确定。 一、关于合同效力问题。 《合同法》第二百七十二条规定“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人”。《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”。城乡建设部[2014]163号《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第四条规定了违法发包的定义，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单

安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖01民终9411号 上诉人（反诉原告）：合肥市宝能房地产开发有限公司，住所地合肥市滨湖新区云谷路与江西路交口宝能城****商业**。 法定代表人：郑凌翼，该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：杨永新，男,该公司法律工作人员。 委托诉讼代理人：陈醉，安徽华人律师事务所律师。 被上诉人（反诉被告）：中徽博大建设工程有限公司，，住所地安徽省合……