（2015）梧立行终字第10号

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。另查明，起诉人曾向梧州市中级人民法院提起行政诉讼要求确认梧州市人民政府的征地行为违法。梧州市人民政府2002年起至2006年期间陆续发出征地公告及征地补偿和安置方案，征收包括起诉人所在的苍梧县旺甫镇旺甫村集体土地。据此可以认定，作出征地行政行为的行政机关是梧州市人民政府，不是苍梧县旺甫镇人民政府。起诉人所在的集体经济组织所有的土地因征收，致使土地使用权等用益物权消灭，即土地所有权和土地使用权随之发生转移。因此，起诉人提起的诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件。且起诉人所诉的土地使用权转让行为发生在2002年至2006年间，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条的规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。起诉人自梧州市人民政府被诉的征地行为发生后直到2015年5月6日才向

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。另查明，起诉人曾向梧州市中级人民法院提起行政诉讼要求确认梧州市人民政府的征地行为违法。梧州市人民政府2002年起至2006年期间陆续发出征地公告及征地补偿和安置方案，征收包括起诉人所在的苍梧县旺甫镇旺甫村集体土地。据此可以认定，作出征地行政行为的行政机关是梧州市人民政府，不是苍梧县旺甫镇人民政府。起诉人所在的集体经济组织所有的土地因征收，致使土地使用权等用益物权消灭，即土地所有权和土地使用权随之发生转移。因此，起诉人提起的诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件。且起诉人所诉的土地使用权转让行为发生

广西壮族自治区梧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）梧立行终字第10号上诉人秦树棠。上诉人秦树棠不服广西壮族自治区苍梧县人民法院在2015年5月13日作出的（2015）苍行立初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审法院认为，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。另查明，起诉人曾向梧州市中级人民法院提起行政诉讼要求确认梧……