（2015）南市立行终字第10号

南宁市发展与改革委员会作出被诉行为对上诉人的合法权益没有造成实际影响，没有法律和事实依据。请求法院依法撤销。本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，当事人提起行政诉讼应当符合法定条件，依法属于人民法院受案范围，否则，人民法院不予受理。而根据《最高人民法院关于执行；若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为依法不属于人民法院的受案范围。因此，本案所要审查的是上诉人提起上诉的《南宁市发展和改革委员会审批意见表》是否对当事人产生实际影响。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。据此可知，因国家行政机关相互之间的职权分工以及上下级国家行政机关监督管理关系，国家征收土地的，先后须由一系列行政程序构成，但最终直接对当事人产生实际权利义务影响的，是有关行政机关直接与权利主体发生的土地房屋决定行为。本案中，南宁市发展与改革委员会作出的《南宁市发展和改革委员会审批意见表》并非最终对起诉人所作的行政行为，如需对上诉人权利产生实际影响，尚需行政机

南宁市发展与改革委员会作出被诉行为对上诉人的合法权益没有造成实际影响，没有法律和事实依据。请求法院依法撤销。本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，当事人提起行政诉讼应当符合法定条件，依法属于人民法院受案范围，否则，人民法院不予受理。而根据《最高人民法院关于执行；若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为依法不属于人民法院的受案范围。因此，本案所要审查的是上诉人提起上诉的《南宁市发展和改革委员会审批意见表》是否对当事人产生实际影响。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由

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