其他（公安） （2018）苏05行终518号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。据此，昆山市公安局对本辖区内的治安纠纷有处理职责。惠信诚公司提起的诉讼中，提出三个诉讼请求，诉请一要求确认昆山市公安局未责令违法堵车人服从登记或责令违法堵车人员挪车为行政不作为，诉请二确认要求惠信诚公司员工开门的行政强制措施违法，诉请三是对惠信诚公司员工进行强制传唤措施违法。其请求混乱不明确。经依法释明，惠信诚公司仍坚持混合起诉，属于诉讼请求不明确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款第(一)项的规定，裁定驳回常熟惠信诚智能电子科技有限公司的起诉。 上诉人惠信诚公司上诉称，一、上诉人已明确第二项诉讼请求优先，因此上诉人诉讼请求明确具体，裁定驳回起诉明显有误。二、上诉人第二项请求与第一项请求相互关联，二者不可拆分，二项诉讼请求是一个整体，相互关联。三、不履行法定职责与行政强制违法属于同一报警、同一出警、同一次执法的行政行为、同一事实引发的争议，二者相互联系，造成了同一损害结果，不可拆分，
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。据此，昆山市公安局对本辖区内的治安纠纷有处理职责。惠信诚公司提起的诉讼中，提出三个诉讼请求，诉请一要求确认昆山市公安局未责令违法堵车人服从登记或责令违法堵车人员挪车为行政不作为，诉请二确认要求惠信诚公司员工开门的行政强制措施违法，诉请三是对惠信诚公司员工进行强制传唤措施违法。其请求混乱不明确。经依法释明，惠信诚公司仍坚持混合起诉，属于诉讼请求不明确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款第(一)
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏05行终518号 上诉人（原审原告）常熟惠信诚智能电子科技有限公司，住所地江苏省常熟市古里镇湖漕东路1号1号房。 法定代表人王凤祥，经理。 委托代理人丁勇强，上海仁科律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）昆山市公安局，住所地江苏省昆山市前进东路1288号。 法定代表人魏杰，局长。 委托代理人郑品鑫，该局工作人员。 委托代理人陈俊杰，该局工……