（2015）邵中行终字第253号

上诉人刘中焕与石蒜村委会签订土地承包经营权流转合同，自愿将其2.11亩水田的土地承包经营权转包给石蒜村委会，由石蒜村委会统一经营管理，并就转包期限、租金、土地用途等进行了约定。此后，石蒜村委会与被上诉人湖南恺基公司签订土地使用权流转合同，将包括刘中焕转包的土地在内的100余亩土地整体出租给湖南恺基公司从事生态休闲农业开发经营。在合同履行过程中，刘中焕等部分村民以其转包土地租金偏低为由反悔，在湖南恺基公司雇请挖机和工人准备施工时，强行进入施工现场，以站在挖机前面和斗内的方式阻拦施工，扰乱了湖南恺基公司正常的生产经营秩序。被上诉人隆回县公安局接警后对刘中焕等人进行劝告制止未果，遂将其带离现场至隆回县公安局进行处理，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项及《湖南省公安行政处罚裁量权基准》之规定对刘中焕处以行政拘留7日的处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度并无不当，办案程序合法。隆回县公安局对刘中焕进行行政拘留系对刘中焕扰乱单位秩序的行为进行处罚，刘中焕称隆回县公安局通过行政手段对其采取限制人身自由的处罚属于滥用职权的上诉理由不能成立。刘中焕如认为其与湖南恺基公司

上诉人刘中焕与石蒜村委会签订土地承包经营权流转合同，自愿将其2.11亩水田的土地承包经营权转包给石蒜村委会，由石蒜村委会统一经营管理，并就转包期限、租金、土地用途等进行了约定。此后，石蒜村委会与被上诉人湖南恺基公司签订土地使用权流转合同，将包括刘中焕转包的土地在内的100余亩土地整体出租给湖南恺基公司从事生态休闲农业开发经营。在合同履行过程中，刘中焕等部分村民以其转包土地租金偏低为由反悔，在湖南恺基公司雇请挖机和工人准备施工时，强行进入施工现场，以站在挖机前面和斗内的方式阻拦施工，扰乱了湖南恺基公司正常的生产经营秩序。被上诉人隆回县公安局接警后对刘中焕等人进行劝告制止未果，遂将其带离现场至隆回

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第253号上诉人（原审原告）刘中焕。被上诉人（原审被告）隆回县公安局。法定代表人李小宁，该局局长。委托代理人文杰威，该局法制大队教导员。被上诉人（原审第三人）湖南恺基旅游开发有限公司。法定代表人廖仁从，该公司董事长。委托代理人周斌生，该公司工作人员。上诉人刘中焕因与被上诉人隆回县公安局、湖南恺基旅游开发有限公司（以下简称湖南恺基公司）……