（2016）冀02行终734号

张海到北京中央党校门口附近非正常上访的行为，违反了信访条例有关逐级上访等相关规定。被上诉人滦南县公安局认定上诉人具有扰乱公共秩序的行为，但就其认定的上诉人的违法行为属于情节较重的情形，既未能提供相应的法律依据予以证实，亦未在处罚决定书中予以引用。故被上诉人滦南县公安局对上诉人作出行政拘留十日的处罚决定，事实不清，证据不足，适用法律依据不准确，应判决撤销并判决被上诉人滦南县公安局重新作出行政行为。滦南县人民政府作出的行政复议决定亦应予撤销。原审判决适用法律错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销滦南县人民法院（2016）冀0224行初5号行政判决；二、撤销被上诉人滦南县人民政府作出的奔政复决字[2015]第11号行政复议决定；三、撤销被上诉人滦南县公安局作出的唐滦南（城）行罚决字[2015]0171号行政处罚决定；四、责令被上诉人滦南县公安局自本判决生效之日起依法重新作出行政行为。一审、二审案件受理费共100元，由被上诉人滦南县公安局负担。本判决为终审判决。审　判　长　　刘天永代理审判员　　胡津湘代理审判员　　

张海到北京中央党校门口附近非正常上访的行为，违反了信访条例有关逐级上访等相关规定。被上诉人滦南县公安局认定上诉人具有扰乱公共秩序的行为，但就其认定的上诉人的违法行为属于情节较重的情形，既未能提供相应的法律依据予以证实，亦未在处罚决定书中予以引用。故被上诉人滦南县公安局对上诉人作出行政拘留十日的处罚决定，事实不清，证据不足，适用法律依据不准确，应判决撤销并判决被上诉人滦南县公安局重新作出行政行为。滦南县人民政府作出的行政复议决定亦应予撤销。原审判决适用法律错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销滦南县人民法院（2016

河北省唐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀02行终734号上诉人（原审原告）张海，男，l957年7月16日出生，汉族，农民，现住唐山市滦南县。被上诉人（原审被告）滦南县公安局。住所地：滦南县倴城镇南大街**号。法定代表人于建强，局长。委托代理人田满伟，滦南县公安局法制大队民警，特别授权。被上诉人（原审被告）滦南县人民政府。住所地：滦南县崇法大街*号。法定代表人艾文志，县长。委托代理人……