（2017）陕03行终63号

首先，公安机关兼有行政机关和司法机关的双重职能。原告王世军于1994年曾因涉嫌诈骗犯罪被宝鸡市公安局渭滨分局立案侦查，公安机关在办理刑事案件过程中，有权对犯罪嫌疑人以及可能隐藏犯罪或者犯罪嫌疑人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查；有权对勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种物品和文件实施查封、扣押，该行为是根据法律规定，公安机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为，不属于行政诉讼的受案范围。其次，按照法律规定，行政相对人直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。除不动产外的其他行政案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。因人身自由受限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间。本案原告诉称其合法财产于1993年11月26日至同年12月10日期间被公安机关非法扣押，但其自北京市人民检察院第二分院2002年10月29日作出不起诉决定时即恢复人身自由，原告的起诉明显超过法定起诉期限，属于人民法院不予受理的情形。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十九条，《最高人民法院关于执行若干

首先，公安机关兼有行政机关和司法机关的双重职能。原告王世军于1994年曾因涉嫌诈骗犯罪被宝鸡市公安局渭滨分局立案侦查，公安机关在办理刑事案件过程中，有权对犯罪嫌疑人以及可能隐藏犯罪或者犯罪嫌疑人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查；有权对勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种物品和文件实施查封、扣押，该行为是根据法律规定，公安机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为，不属于行政诉讼的受案范围。其次，按照法律规定，行政相对人直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。除不动产外的其他行政案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕03行终63号上诉人（原审原告）王世军，男，生于1951年10月1日，现住江苏省徐州市铜山区。被上诉人（原审被告）宝鸡市公安局渭滨分局。住所地宝鸡市渭滨区峪泉路**号。法定代表人谢冬，任局长。委托代理人詹庚明，宝鸡市公安局渭滨分局民警。委托代理人韩红萍，陕西标立律师事务所律师。上诉人王世军因返还被扣押财产一案，不服宝鸡市陈仓区人民法院（201……