（2017）皖17行终7号

该案的焦点问题为：一是被告认定原告为违法主体是否正确；二是原告购买药品的行为是否违法。一、被告查处的行为和发现无证经营药品的行为都发生在九华山风景区九华新街10幢101室一楼，而一楼系池州市九华山风景区弘扬中医药有限公司的注册地和营业地。被告提供的《日销售记录本》虽然来源不合法，但它能证明销售行为发生在池州市九华山风景区弘扬中医药有限公司。被告在执法时应当查明违法对象，而不能以原告自己盖章承认而确定违法主体。一楼和二楼虽然是关联公司，但毕竟是两个独立的法人，被告以一楼和二楼是关联公司而主张其处罚对象正确的辩解不符合法律规定。因此被告以原告具有销售行为而实施处罚，应属处罚主体错误。二、原告采购药品的行为是否违法？被告以原告违反《中华人民共和国药品管理法》第七十二条无证经营药品和《安徽省食品药品行政处罚裁量适用规则（试行）》第十三条第八项的规定，给予原告购买药品货值四倍的从重处罚。《中华人民共和国药品管理法》第七十二条规定对无证经营的处罚是没收违法销售的药品和违法所得，以及对违法销售药品货值金额二倍以上和五倍以下的罚款。有证据证明原告安徽华地旅行社有限公司从漳州片仔癀公司采购了药品，但并没

该案的焦点问题为：一是被告认定原告为违法主体是否正确；二是原告购买药品的行为是否违法。一、被告查处的行为和发现无证经营药品的行为都发生在九华山风景区九华新街10幢101室一楼，而一楼系池州市九华山风景区弘扬中医药有限公司的注册地和营业地。被告提供的《日销售记录本》虽然来源不合法，但它能证明销售行为发生在池州市九华山风景区弘扬中医药有限公司。被告在执法时应当查明违法对象，而不能以原告自己盖章承认而确定违法主体。一楼和二楼虽然是关联公司，但毕竟是两个独立的法人，被告以一楼和二楼是关联公司而主张其处罚对象正确的辩解不符合法律规定。因此被告以原告具有销售行为而实施处罚，应属处罚主体错误。二、原告采购药

安徽省池州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖17行终7号上诉人（原审被告）：九华山风景区市场监督管理局，住址九华山风景区柯村新区，统一社会信用代码11341824328030457F。法定代表人：房莉，局长。委托代理人：周文广，安徽始信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：安徽华地旅行社有限公司,住址九华山风景区九华新街10幢101室二楼，统一社会信用代码9134170MA2MQ9XR……