（2017）苏12行终187号

本案的主要争议焦点是：1.吴长海是否符合苏劳社险[2003]17号文件计算连续工龄及享受视同缴费年限；2.兴化市人社局在吴长海的养老保险待遇落实过程中是否存在不履行法定职责的情形。根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，故兴化市人社局是本行政区域内的社会保险工作职能部门。吴长海的诉讼请求是按照苏劳社险[2003]17号文件精神为吴长海从1973年开始计算连续工龄，核发养老保险待遇。连续工龄渊源于我国计划经济时代的工龄制度，《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》实施后，我国建立了新的劳动保障法律体系，在新法中“连续工龄”已不再具有原来的含义，新法摒弃了连续工龄的含义，取而代之的是工作时间、工作年限和连续工作年限。劳动者只有达到一定的缴费年限，并且退休后，才能按月领取自己的养老金。由于我国实施社会保险制度的时间不长，因而实践中存在大量的老职工在达到退休年龄时，其缴纳养老保险费的时间达不到规定的年限。为了使这一部分退休职工能够公平合理地享受国家养老保险制度待遇，国家制定了特殊的过渡性政策，以使这部

本案的主要争议焦点是：1.吴长海是否符合苏劳社险[2003]17号文件计算连续工龄及享受视同缴费年限；2.兴化市人社局在吴长海的养老保险待遇落实过程中是否存在不履行法定职责的情形。根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，故兴化市人社局是本行政区域内的社会保险工作职能部门。吴长海的诉讼请求是按照苏劳社险[2003]17号文件精神为吴长海从1973年开始计算连续工龄，核发养老保险待遇。连续工龄渊源于我国计划经济时代的工龄制度，《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》实施后，我国建立了新的劳动保障法律体系，

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏12行终187号上诉人（原审原告）吴长海，男，汉族，住兴化市。被上诉人（原审被告）兴化市人力资源和社会保障局，住所地兴化市楚水路43号。法定代表人刘秀武，该局局长。参与诉讼负责人沈舟，该局副局长。委托代理人宦明，该局工作人员。委托代理人杨雨明，江苏兴华人律师事务所律师。上诉人吴长海因社会保障养老保险一案，不服泰州市海陵区人民法院(2017)苏……