（2017）京03行终707号

刘庆林的诉讼请求为要求撤销被诉房屋征收补偿协议，但其起诉理由中包含协议无效事。故，一审法院针对以下内容进行审查：被诉房屋征收补偿协议是否应属无效以及是否应予撤销。同时，本案被诉房屋征收补偿协议属于行政协议范畴，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》的相关规定，人民法院审理行政协议争议时，在适用行政法律规范的同时，可以适用相关民事法律规范审理。第一，关于被诉房屋征收补偿协议是否应属无效，一审法院认为：首先，平谷房屋征收办与刘庆林签订被诉房屋征收补偿协议的行为并非无效行政行为，理由为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。据此，构成行政行为无效的违法情形包括实施行为的主体没有行政主体资格或者行政行为没有依据，并且违法情形须达到重大且明显的程度。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款的规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，订立补偿协议。本案中，平谷房屋征收办系平谷区房屋征收部门，具有与被征收人签订征收补偿协议的法定职权。北京市第四中级人

刘庆林的诉讼请求为要求撤销被诉房屋征收补偿协议，但其起诉理由中包含协议无效事。故，一审法院针对以下内容进行审查：被诉房屋征收补偿协议是否应属无效以及是否应予撤销。同时，本案被诉房屋征收补偿协议属于行政协议范畴，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》的相关规定，人民法院审理行政协议争议时，在适用行政法律规范的同时，可以适用相关民事法律规范审理。第一，关于被诉房屋征收补偿协议是否应属无效，一审法院认为：首先，平谷房屋征收办与刘庆林签订被诉房屋征收补偿协议的行为并非无效行政行为，理由为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京03行终707号上诉人（一审原告）刘庆林，男，1968年6月17日出生，住北京市平谷区。委托代理人刘玉华（上诉人之妻），1965年3月2日出生。被上诉人（一审被告）北京市平谷区人民政府房屋征收办公室，住所地北京市平谷区府前街31号。法定代表人秦海滨，主任。委托代理人刘燕，女，北京市平谷区人民政府房屋征收办公室工作人员。委托代理人付学军，北京市时……