（2016）浙02行终100号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告作为宁海县规划局的上一级主管部门，具有对宁海县规划局作出的行政行为进行行政复议审查的法定职能。原告认为，其取得的（2004）浙规（建）证02501792号建设工程规划许可证仍在有效期内，被告作出的复议决定认定事实不清。该院认为，根据《宁波市城市规划管理条例》（2004年修正）第三十五条规定，建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，因故在一年内不能动工的，应在期满一个月前向原发证机关办理延期手续，逾期未办理的，建设工程规划许可证即自行失效。原告于2004年取得建设工程规划许可证，但直至2010年才正式开工建设，虽存在客观原因，但原告未向原发证机关办理延期手续，根据该法规定，其取得的建设工程规划许可证已自行失效。原告所称其上述许可证未经注销仍属有效与上述法规不符，该院不予支持。原告认为被告在复议过程中取得的宁海县规划设计院对房屋的测量报告结果不准确，也违反了不得在复议期间自行取证的原则。该院认为，复议机关在行政复议过程中，有权对原行政机关作出的行政行为进行全面审查，对有争议的事实可以也应当进行审查、认定。宁海县规划设计院作为专业的

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告作为宁海县规划局的上一级主管部门，具有对宁海县规划局作出的行政行为进行行政复议审查的法定职能。原告认为，其取得的（2004）浙规（建）证02501792号建设工程规划许可证仍在有效期内，被告作出的复议决定认定事实不清。该院认为，根据《宁波市城市规划管理条例》（2004年修正）第三十五条规定，建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，因故在一年内不能动工的，应在期满一个月前向原发证机关办理延期手续，逾期未办理的，建设工程规划许可证即自行失效。原告于2004年取得建设工程规划许可证，但直至2010年才正式开工建设，虽存在客观原因，但原告未向

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终100号上诉人（原审原告）俞晓芬。委托代理人钱黎明、孙国庆（特别授权代理），浙江和义观达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市规划局，住所地宁波市江澄北路575号。法定代表人王丽萍，局长。委托代理人张成锋（特别授权代理），宁波市规划局工作人员。委托代理人王小光（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）任培理。……