（2017）鄂28行终32号

恩施自治州驻京群众工作办及信访工作人员属国家行政机关及其工作人员，具有一定的公信力，其出具的情况说明不是以违反法律禁止性规定的方法取得的证据，应具有合法效力，来凤县公安局将情况说明作为认定周庚香扰乱社会秩序的依据之一是合法的。北京市公安局西城分局府右街派出所对周庚香出具的训诫书，是来凤县公安局认定周庚香扰乱社会秩序的依据之一，并非处罚依据，来凤县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定作出来公（翔）行决字〔2016〕171号行政处罚决定，对周庚香处以行政拘留7日的行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，并参照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，来凤县公安局是周庚香居住地公安机关，对本案所涉及行政案件具有管辖权，并非超越管辖权办案。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维

恩施自治州驻京群众工作办及信访工作人员属国家行政机关及其工作人员，具有一定的公信力，其出具的情况说明不是以违反法律禁止性规定的方法取得的证据，应具有合法效力，来凤县公安局将情况说明作为认定周庚香扰乱社会秩序的依据之一是合法的。北京市公安局西城分局府右街派出所对周庚香出具的训诫书，是来凤县公安局认定周庚香扰乱社会秩序的依据之一，并非处罚依据，来凤县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定作出来公（翔）行决字〔2016〕171号行政处罚决定，对周庚香处以行政拘留7日的行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂28行终32号上诉人（原审原告）周庚香，女，生于1969年8月12日，苗族，湖北省来凤县人，住来凤县。被上诉人（原审被告）来凤县公安局，住所地：来凤县翔凤镇武汉大道2号。法定代表人牟林炎，局长。被上诉人（原审被告）恩施土家族苗族自治州公安局，住所地：恩施市施州大道28号。法定代表人程建宏，局长。上诉人周庚香因与被上诉人来凤县公安……