其他（农业） （2019）辽04行终256号

本案争议焦点一：被处罚主体是否适格及北三家乡牧盛养殖场是否具备原告诉讼主体资格的问题。本案中，郑国璠于2016年11月7日到工商管理部门办理了营业执照(注册号为210423601206487)，登记名称为北三家乡牧盛养殖场，登记类型为个体工商户，组成形式为个体经营，郑国璠系该养殖场的经营者。被告清原农村局作出的清农罚决字[2018]第(1)号行政处罚决定书所列明的当事人为郑国璠，被告清原县政府在其作出的清政行复字[2018]42号行政复议决定书中所列明的复议申请人亦为郑国璠。根据《最高人民法院关于适用的解释》第十五条第二款：“个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息”的规定，郑国璠作为行政行为被处罚主体适格，北三家乡牧盛养殖场具备本案原告诉讼主体资格。本案争议焦点二：原告建养猪场行为是否对环境造成污染的问题。本案中，被告清原农村局依据《清原满族自治县畜禽养殖污染防治管理条例》的相关规定，系对原告在生活饮用水源保护区，村、屯人口集中的区域建设养殖场的行为作出的行政处罚，原告对环境造成污染与否，

本案争议焦点一：被处罚主体是否适格及北三家乡牧盛养殖场是否具备原告诉讼主体资格的问题。本案中，郑国璠于2016年11月7日到工商管理部门办理了营业执照(注册号为210423601206487)，登记名称为北三家乡牧盛养殖场，登记类型为个体工商户，组成形式为个体经营，郑国璠系该养殖场的经营者。被告清原农村局作出的清农罚决字[2018]第(1)号行政处罚决定书所列明的当事人为郑国璠，被告清原县政府在其作出的清政行复字[2018]42号行政复议决定书中所列明的复议申请人亦为郑国璠。根据《最高人民法院关于适用的解释》第十五条第二款：“个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽04行终256号上诉人（原审原告）北三家乡牧盛养殖场，住所地清原满族自治县北三家乡上菸沟村。经营者郑国璠，女，1970年7月1日出生，满族，现住清原满族自治县。委托代理人孙玉坤，男，1968年11月14日出生，满族，现住清原满族自治县，系郑国璠丈夫。委托代理人王敬锐，系辽宁久鼎律师事务所律师。被告清原满族自治县农业农村局，住所地清原满族自治县……