行政确认 （2019）苏06行终557号

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，虽然起诉人仅剩周红芳，被告亦变更为陈桥街道办，但诉讼标的仍是以褚志山为申请人的建房用地申请进行审批的行政行为，该行政行为已为南通市中级人民法院的生效裁定效力所羁束，故周红芳的起诉不符合法律规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项之规定，裁定对周红芳的起诉不予立案。 周红芳不服原审裁定，向本院提起上诉称：1、（2018）苏行初225号案件中的诉讼标的与本案所诉行政行为不具有同一性，一审法院适用法律错误。2、案涉的村民建房用地审批表在前几次诉讼中均无法核实，故不能确定本案所涉行政行为的发生时间。综上，请求撤销一审裁定，指令一审法院受理本案。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，虽然起诉人仅剩周红芳，被告亦变更为陈桥街道办，但诉讼标的仍是以褚志山为申请人的建房用地申请进行审批的行政行为，该行政行为已为南通市中级人民法院的生效裁定效力所羁束，故周红芳的起诉不符合法律规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项之规定，裁定对周红芳的起诉不予立案。 周红芳不服原审裁定，向本院提起上诉称：1、（2018）苏行

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终557号 上诉人（原审起诉人）：周红芳，女，1970年4月29日生，××族，住南通市港闸区。 周红芳因诉南通市港闸区陈桥街道办事处（以下简称陈桥街道办确认行政行为违法纠纷一案，不服南通经济技术开发区人民法院（2019）苏0691行初889号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理……