（2015）巴行终字第79号

上诉人刘彦明上诉称，被上诉人临河区政府给被上诉人吴善礼颁发的《集体土地建设用地使用证》上所载明的土地属其所有，但其未能提供合法有效的证件予以证明。其提供的郭银成等21位证人在同一证明内容上签名的《情况说明》，不符合证据规则规定的证据的形式要件，且该21位证人无正当理由未出庭作证；其提供的刘勇的证明，刘勇也无正当理由未出庭作证，亦不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条“下列证据不能单独作为定案依据：……（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言”的规定，故一审法院认为其未提供有效证据证明其与该《集体土地建设用地使用证》上所载明的土地有利害关系，认定其不具备本案诉讼主体资格，裁定驳回其起诉并无不当。上诉人刘彦明的上诉主张无事实及法律依据，应予驳回。故一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费50元，由上诉人刘彦明负担。本裁定为终审裁定。审判长　　苏婉春审判员　　霍淑珍审判员　　郝新跃二〇一六年一月十九日书记员　　黄彬彬附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第

上诉人刘彦明上诉称，被上诉人临河区政府给被上诉人吴善礼颁发的《集体土地建设用地使用证》上所载明的土地属其所有，但其未能提供合法有效的证件予以证明。其提供的郭银成等21位证人在同一证明内容上签名的《情况说明》，不符合证据规则规定的证据的形式要件，且该21位证人无正当理由未出庭作证；其提供的刘勇的证明，刘勇也无正当理由未出庭作证，亦不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条“下列证据不能单独作为定案依据：……（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言”的规定，故一审法院认为其未提供有效证据证明其与该《集体土地建设用地使用证》上所载明的土地有利害关系，认定其不具备本案诉讼

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）巴行终字第79号上诉人（原审原告）刘彦明，男，1960年7月3日出生，汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。上诉人（原审被告）巴彦淖尔市临河区人民政府，住所地内蒙古巴彦淖尔市临河区教育街北金沙路东区。法定代表人王肇晟，代区长。委托代理人牛甜甜，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。被上诉人（原审第三人）吴善礼，男，1940年6月12日出生……