（2017）兵11行终6号

本案的争议焦点是：一、被上诉人是否存在不履行法定职责的违法行为。二、上诉人主张财产损失有无事实依据和法律依据。关于焦点一被上诉人是否存在不履行法定职责的违法行为。被上诉人作为公安机关，负有维护国家安全，维护社会治安秩序、保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”行政行为的合法性体现在两个方面，即实体合法和程序合法。从被上诉人行政行为的实体审查分析，2015年8月27日，上诉人公司法人尚宗萍向被上诉人书面报案称：2015年8月4日及8月12日，名叫杨某的将其公司所有的油料强行运走，请求公安机关予以处理。被上诉人于同年9月2日立案，经过调查取证，认为不符合抢夺罪的构成要件，遂于2015年9月11日作出《不予立案通知书》。被上诉人该行政行为是在依法调查取证的基础上作出的，具有充分的事实依据。从被上诉人行政行为的程序审查，被上诉人受理上诉人的报案后，依法审查立案，向上诉人送达了受案回执，向证人调查时，送达了询问通知书及证人诉讼权利义务告知书，在充

本案的争议焦点是：一、被上诉人是否存在不履行法定职责的违法行为。二、上诉人主张财产损失有无事实依据和法律依据。关于焦点一被上诉人是否存在不履行法定职责的违法行为。被上诉人作为公安机关，负有维护国家安全，维护社会治安秩序、保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”行政行为的合法性体现在两个方面，即实体合法和程序合法。从被上诉人行政行为的实体审查分析，2015年8月27日，上诉人公司法人尚宗萍向被上诉人书面报案称：2015年8月4日及8月12日，名叫

新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院行 政 判 决 书（2017）兵11行终6号上诉人（原审原告）新疆开瑞杰石油工程有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市水磨沟区。法定代表人尚宗萍，该公司总经理。委托代理人熊文忠，男，该公司副总经理。委托代理人于传忠，男，该公司办公室主任。被上诉人（原审被告）新疆乌鲁木齐垦区公安局，住所地新疆乌鲁木齐市沙依巴克区。法定代表人张建明，该局局长。委托代理人王东，该局副局长。委……