行政确认 （2019）皖10行初18号

根据各方当事人的诉辩意见，本案主要争议焦点为：一、春宜米业公司是否具备原告主体资格；二、如何正确认定本案适格被告，即如何认定实施填埋案涉水井、水沟的责任主体；三、填埋案涉水井、水沟的行为是否合法。 关于争议焦点一。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，春宜米业公司于2007年5月26日与徽城镇就田村民委员会、琅源村民委员会签订《水沟有偿转让使用协议》，取得案涉水沟的集体土地使用权，修筑了公司生产所需的水井、水沟，并实际使用多年，歙县人民政府、歙县自然资源和规划局、徽城镇政府对此亦无异议。根据上述规定，春宜米业公司作为涉案土地的实际使用人和水井、水沟的修筑者，认为案涉强制填埋其水井、水沟的行为侵犯了其合法权益，具有提起本案诉讼的主体资格，即春宜米业公司具有原告主体资格的主张成立。

根据各方当事人的诉辩意见，本案主要争议焦点为：一、春宜米业公司是否具备原告主体资格；二、如何正确认定本案适格被告，即如何认定实施填埋案涉水井、水沟的责任主体；三、填埋案涉水井、水沟的行为是否合法。 关于争议焦点一。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，春宜米业公司于2007年5月26日

安徽省黄山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖10行初18号 原告黄山市春宜米业有限公司，住所地安徽省歙县桂林镇吴川村。 法定代表人程立春（程云土曾用名），男，1963年3月6日出生，住安徽省歙县。 被告歙县人民政府，住所地安徽省歙县徽城镇紫阳路18号。 法定代表人吴旭光，县长。 委托代理人凌振华，歙县司法局工作人员。 委托代理人吴玉娟，歙县司法局工作人员。 被告歙县自然资源和规划局……