（2017）湘11行终162号

原告刘志英为制造社会影响，曾因进京到非信访接待的重要场所进行非访登记，且多次被公安机关行政拘留而不思悔改。2016年4月24日，又因进京非法上访扰乱首都北京市的公共秩序被北京市公安局西城分局府右街派出所依法予以训诫，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，被告永州市公安局冷水滩分局对其作出的冷公（珊）决字[2016]第0877号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。该处罚决定送达原告刘志英后，因其认错态度较好并出具了不再非访的书面保证书，所以被告才没有对原告立即执行行政拘留的处罚措施，但原告仍不知悔改，继续进行非访活动，被告依法对原告执行冷公（珊）决字[2016]第0877号行政处罚决定的行为并无不妥。因此，原告的诉讼请求不能成立，应当依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告刘志英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘志英负担。刘志英不服一审判决，向本院提起上诉称，上诉人自2015年4月16日开始上访反映永州市冷水滩区人民政府行政不作为，在市、省两级上访多次无果，无奈上访到北京，在第三次进

原告刘志英为制造社会影响，曾因进京到非信访接待的重要场所进行非访登记，且多次被公安机关行政拘留而不思悔改。2016年4月24日，又因进京非法上访扰乱首都北京市的公共秩序被北京市公安局西城分局府右街派出所依法予以训诫，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，被告永州市公安局冷水滩分局对其作出的冷公（珊）决字[2016]第0877号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。该处罚决定送达原告刘志英后，因其认错态度较好并出具了不再非访的书面保证书，所以被告才没有对原告立即执行行政拘留的处罚措施，但原告仍不知悔改，继续进行非访活动，被告依法对原告执行

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘11行终162号上诉人（原审原告）：刘志英。被上诉人（原审被告）：永州市公安局冷水滩分局。法定代表人：郑航，男，该局局长。委托诉讼代理人：伍旭升，该局法制大队民警。委托诉讼代理人：王承永，该局珊瑚派出所民警。上诉人刘志英因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服永州市零陵区人民法院于二○一七年六月十四日作出的（2017）湘1102行初63号行政判决，……