（2014）浙杭行终字第236号

被诉限拆决定系对当事人楼雪珠户的一种行政处罚，但拱墅国土分局、祥符街道办在作出该行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，也未告知当事人依法享有的权利，违反《行政处罚法》的规定。依照《土地违法案件查处办法》的规定：案件立案后，承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问，并应当制作询问笔录。承办人在必要时，可以勘验物证或者现场。对勘验情况和结果应当制作笔录。承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》。但本案中，先有《土地违法案件调查报告》，后再进行询问、勘测，程序颠倒。拱墅国土分局、祥符街道办作出的被诉具体行政行为程序违法，原应判决撤销，但鉴于案涉建筑已经拆除完毕，被诉具体行政行为对楼雪珠所产生的效果已不可也不能恢复原状，故被诉具体行政行为已不具有可撤销内容，应确认其违法。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决确认杭州市国土资源局拱墅分局、杭州市拱墅区人民政府祥符街道办事处作出的拱限拆字（2012）第（009）号《限期拆除违法建筑决定书》违法。案件受理费50元

被诉限拆决定系对当事人楼雪珠户的一种行政处罚，但拱墅国土分局、祥符街道办在作出该行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，也未告知当事人依法享有的权利，违反《行政处罚法》的规定。依照《土地违法案件查处办法》的规定：案件立案后，承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问，并应当制作询问笔录。承办人在必要时，可以勘验物证或者现场。对勘验情况和结果应当制作笔录。承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》。但本案中，先有《土地违法案件调查报告》，后再进行询问、勘测，程序颠倒。拱墅国土分局、祥符街道办作出的被诉具体行政行为程序违法，原应判决撤销

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙杭行终字第236号上诉人（原审原告）楼雪珠。委托代理人李刚。委托代理人管晓军。被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局拱墅分局。法定代表人倪大炜。委托代理人叶正扬、王玮。被上诉人（原审被告）杭州市拱墅区人民政府祥符街道办事处。法定代表人沈志红。委托代理人叶劲松、张熙。上诉人楼雪珠因与杭州市国土资源局拱墅分局、杭州市拱墅区人民政府祥符街道办事处土地……