（2017）吉02行终135号
裁判要旨
《吉林省燃气管理条例》第十四条规定：“设立燃气经营企业，由所在地县级以上人民政府建设行政主管部门初审，由省人民政府建设行政主管部门批准并颁发《燃气企业经营可证》。”被告市政公用局作为本市的建设行政主管部门，负有对燃气经营许可申请的初审职责，在本案中是适格的被告主体。根据国务院《城镇燃气管理条例》《吉林省燃气管理条例》、住房城乡建设部《燃气经营许可管理办法》的相关规定，原告佳家公司申请取得燃气经营许可，应当提交法规、规章规定的申请材料，用以证明其具备从事燃气经营的条件。诉讼中，原告未提供证据证明其在申请经营许可过程中已经提交了上述法规、规章规定的申请材料。原告佳家公司主张被告市政公用局应当将旺民公司的燃气经营许可予以变更，径行为原告换发燃气经营许可。但是，原告作为新设立的燃气经营企业，与旺民公司并无法律上的承继关系，原告也没有提供证据证明其符合变更许可的条件，其要求将旺民公司的燃气经营许可变更至其名下的要求没有事实法律依据。综上，被告市政公用局对原告的燃气经营许可申请未给予初审审批并不存在违法，原告要求确认被告行政不作为违法并给予赔偿的诉讼请求没有事实和法律依据，本院无法支持，应予驳回。
摘要
《吉林省燃气管理条例》第十四条规定：“设立燃气经营企业，由所在地县级以上人民政府建设行政主管部门初审，由省人民政府建设行政主管部门批准并颁发《燃气企业经营可证》。”被告市政公用局作为本市的建设行政主管部门，负有对燃气经营许可申请的初审职责，在本案中是适格的被告主体。根据国务院《城镇燃气管理条例》《吉林省燃气管理条例》、住房城乡建设部《燃气经营许可管理办法》的相关规定，原告佳家公司申请取得燃气经营许可，应当提交法规、规章规定的申请材料，用以证明其具备从事燃气经营的条件。诉讼中，原告未提供证据证明其在申请经营许可过程中已经提交了上述法规、规章规定的申请材料。原告佳家公司主张被告市政公用局应当将旺民
正文（节选）
吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉02行终135号上诉人（原审原告）吉林市佳家液化气有限公司，住所地吉林市昌邑区。法定代表人梁明德，总经理。委托代理人王兴洪，经理。被上诉人（原审原告）吉林市市政公用局，住所地吉林市船营区。法定代表人金永善，局长。委托代理人姜海军，吉林市燃气管理中心主任。委托代理人王永庆，吉林金风律师事务所律师。上诉人吉林市佳家液化气有限公司（以下简称佳家液化……