贪污罪 （2015）滑刑初字第259号

本院认为：被告人杨某甲、胡某乙身为基层组织人员，在协助政府部门宣传、落实小麦种植保险工作中，利用担任村干部的职务便利，冒用农户名义骗取国家财政补贴资金，侵吞公共财产179640.88元，核其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。滑县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。农业保险是国家应对自然灾害，防患于未然，维护农民群众利益、保障国家粮食安全的一项惠农政策，保费由投保农户负担20%，其余由中央、省、县财政分别按一定的比例进行补贴。小麦保险理赔款不再是单纯的保险理赔款，具有公款的性质。协助政府部门宣传、落实农业保险工作的基层组织人员亦属于刑法第九十三条“其他依照法律从事公务的人员”。被告人在完成上级摊派任务的情况下垫付资金为群众投保的情节可在量刑时予以酌情考虑。关于辩护人提出的杨某甲系自首的意见，经查，杨某甲系被通知到案，不具有到案的主动性，故依法不能认定自首。二被告人当庭认罪，已将涉案赃款全部退出，对被告人及其辩护人请求对其从轻处罚的意见，本院予以采纳。

经审理查明：农业保险是国家的一项惠农政策，由政府确定的保险机构承办，农业保险种类中的种植业险种保费由投保农户负担20%，其余80%由中央、省、县分别按一定的比例承担进行补贴。2012年，滑县人民政府成立了农业保险工作领导小组，组织实施农业保险工作，中国人民财产保险股份有限公司河南分公司滑县支公司为滑县农业保险承办机构之一。2012年3月份，滑县赵营乡政府召开各村支部书记、村委主任会议，安排部署当年农业保险工作，要求各村按照投保自愿原则，向农户宣传农业保险政策并办理投保事项。会后，保险公司分管赵营乡农业保险的经理于某森向赵营乡副乡长贾某承诺农户投保后，不管小麦是否受灾都要赔偿给一部分，决不能让农户赔钱，贾某将该意思传达给了各村干部。之后，被告人杨某甲、胡某乙在本村通过广播向农户宣传农业保险政策，每亩地需投保保费人民币18元，国家每亩补贴14.4元，农户每亩只需交3.6元。由于之前小麦稳产，农户的参保积极性不高，杨某甲将该情况向赵营乡政府主管农业的副乡长贾某汇报，贾某副乡长根据县里对农业保险的任务要求，要求杨某甲、胡某乙想办法完成工作任务。之后，杨某甲和胡某乙商量自己兑钱把村里的小麦保险费

杨某甲、胡某乙贪污一审刑事判决书河南省滑县人民法院刑事判决书（2015）滑刑初字第259号：滑县人民检察院以安滑检公诉刑诉（2015）168号起诉书指控被告人杨某甲、胡某乙犯贪污罪向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2015年7月29日、2016年8月29日公开开庭审理了本案。滑县人民检察院指派检察员张玲出庭支持公诉。被告人杨某甲及其辩护人李宏法、被告人胡某乙及其辩护人马玉……