（2014）宁行终字第168号

栖霞区政府依据南京市栖霞区的总体规划，为配合燕子矶新城建设，完善地区路网结构，对临江路一期的道路进行建设，符合公共利益的需要。栖霞区政府在作出房屋征收决定前，依照中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收与补偿条例》）的规定，对征收补偿方案进行了公告，征求了公众意见，并且进行了社会稳定风险评估。房屋征收决定公告后，征收部门依法定程序选取了房屋价格评估机构，并对征收范围内的房屋进行了调查登记，对拆迁范围内的被拆迁户按照征收补偿方案实施征收补偿。现大部分拆迁户已签订了拆迁补偿安置协议，就近安置的房屋已开始建设。上述事实表明栖霞区政府已按照《征收与补偿条例》规定，履行了国有土地上房屋征收的主要程序。根据《征收与补偿条例》第八条规定，栖霞区政府依法享有按照征收补偿方案作出补偿决定的法定职权。本案中，因栖霞区拆迁办未能与陈春梅达成拆迁补偿安置协议，栖霞区政府根据大陆评估公司的评估报告，按房屋所有权证载明的建筑面积15.44平方米，对登记在陈春梅名下的新燕街116号房屋作出货币补偿，有事实和法律依据。关于陈春梅要求按照营业用房进行评估的意见，原审法院认为，根据

栖霞区政府依据南京市栖霞区的总体规划，为配合燕子矶新城建设，完善地区路网结构，对临江路一期的道路进行建设，符合公共利益的需要。栖霞区政府在作出房屋征收决定前，依照中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收与补偿条例》）的规定，对征收补偿方案进行了公告，征求了公众意见，并且进行了社会稳定风险评估。房屋征收决定公告后，征收部门依法定程序选取了房屋价格评估机构，并对征收范围内的房屋进行了调查登记，对拆迁范围内的被拆迁户按照征收补偿方案实施征收补偿。现大部分拆迁户已签订了拆迁补偿安置协议，就近安置的房屋已开始建设。上述事实表明栖霞区政府已按照《征收与补偿条例》规定

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宁行终字第168号上诉人（原审原告）陈春梅，女，1961年2月25日生，汉族。委托代理人黄志庆（系上诉人陈春梅之夫），男，1955年9月30日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市栖霞区人民政府，住所地在南京市仙林大学城文枢东路1号。法定代表人邢正军，南京市栖霞区人民政府区长。委托代理人严青、孙畅，江苏欣达律师事务所律师。原审第三人南京市栖霞区房……