（2016）湘01行终167号

参照《伤残抚恤管理办法》第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的规定，上诉人申请调整残疾等级的，向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请，经县、市民政部门审查后逐级上报，省级民政部门应在接收下级民政部门所报送的材料审查后作出认定。因此，被上诉人行使法定职责的前提应需接收到县、市级民政部门报送的原告申请调整残疾等级的材料。本案中，上诉人唐佳明向被告湖南省民政厅提交的《请求认定已鉴定为四级伤残的申请》，仅加盖了祁阳县民政局的公章，医疗卫生机构及市、省级人民政府民政部门意见栏均为空白。同时，被上诉人亦表示没有收到上诉人的调整残疾等级申请材料，永州市民政局尚未将上诉人的调整残疾等级材料上报至被上诉人处，上诉人也没有提供证据证明被上诉人已接收该申请材料。上诉人主张湘雅医院加盖公章的医疗技术鉴定书系被上诉人下发，故上诉人已接收申请材料，该主张缺乏事实与法律依据，本院不予支持。被上诉人并未收到上诉人调整残疾等级的申请材料，不具备履行评残职责的条件，原判决据此驳回上诉人的诉讼请求并无不当。综上，上诉人的上诉理由不成立，原判决依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定

参照《伤残抚恤管理办法》第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的规定，上诉人申请调整残疾等级的，向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请，经县、市民政部门审查后逐级上报，省级民政部门应在接收下级民政部门所报送的材料审查后作出认定。因此，被上诉人行使法定职责的前提应需接收到县、市级民政部门报送的原告申请调整残疾等级的材料。本案中，上诉人唐佳明向被告湖南省民政厅提交的《请求认定已鉴定为四级伤残的申请》，仅加盖了祁阳县民政局的公章，医疗卫生机构及市、省级人民政府民政部门意见栏均为空白。同时，被上诉人亦表示没有收到上诉人的调整残疾等级申请材料，永州市民政局尚未将上诉人的调整残疾等级材料上报至被上诉人处

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终167号上诉人（原审原告）唐佳明。委托代理人吴春林，湖南金浯律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湖南省民政厅，住所地湖南省长沙市开福区东风路276号。法定代表人段林毅，男，厅长。委托代理人郭湘陵，该单位优抚处副处长。委托代理人唐政秋，湖南人和律师事务所律师。唐佳明因诉湖南省民政厅行政不作为一案，不服开福区人民法院（2015）开行初字第……