（2016）湘07行终20号

市国土局具有土地征收的行政管理职权。省国土厅具有行政复议的行政管理职权。本案的争议焦点是：1、市国土局征地行为程序是否合法；2、市国土局征地是否履行了告知程序；3、市国土局是否对张丕国进行了合理的安置补偿。焦点1、征地行为程序合法。征地行为经过了湖南省人民政府批准，常德市人民政府发布了《征收土地公告》，市国土局发布了《征地补偿安置方案公告》，武陵区征拆所为张丕国办理了征地补偿登记，并对调查结果及补偿情况进行公示。焦点2、征地报批前和征地批准后，都发布了公告。履行了告知程序，张丕国称不知情与事实不符。焦点3、张丕国主张其房屋用于经营，应按国有土地上房屋征收标准补偿，表明其认为是市国土局对其房屋按集体土地征地拆迁补偿标准给予的安置补偿款过低，其拒绝领取补偿款。其房屋虽用于经营，但并未改变集体土地上房屋的性质，故只能适用集体土地上房屋拆迁补偿标准，因拆迁对其经营造成的损失可给予经营补偿。拆迁后，张丕国可随任一儿子居住，其无正当理由拒不领取补偿款，应视为市国土局已对张丕国进行了合理安置补偿。张丕国未按补偿通知的要求领取补偿款项，也未在规定的时间内拆迁交地，已经影响到征收工作的顺利进行。市国土局

市国土局具有土地征收的行政管理职权。省国土厅具有行政复议的行政管理职权。本案的争议焦点是：1、市国土局征地行为程序是否合法；2、市国土局征地是否履行了告知程序；3、市国土局是否对张丕国进行了合理的安置补偿。焦点1、征地行为程序合法。征地行为经过了湖南省人民政府批准，常德市人民政府发布了《征收土地公告》，市国土局发布了《征地补偿安置方案公告》，武陵区征拆所为张丕国办理了征地补偿登记，并对调查结果及补偿情况进行公示。焦点2、征地报批前和征地批准后，都发布了公告。履行了告知程序，张丕国称不知情与事实不符。焦点3、张丕国主张其房屋用于经营，应按国有土地上房屋征收标准补偿，表明其认为是市国土局对其房屋按

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘07行终20号上诉人（原审原告）张丕国。被上诉人（原审被告）常德市国土资源局。住所地湖南省常德市武陵区武陵大道***号。法定代表人ＸＸ新，局长。被上诉人（原审被告）湖南省国土资源厅。住所地湖南省长沙市天心区湘府西路*号。法定代表人方先知，厅长。上诉人张丕国因常德市国土资源局（以下简称市国土局）土地行政处理、湖南省国土资源厅（以下简称省国土厅）……