（2016）冀05行终320号

一、公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到侵害，应通过正当渠道解决且不得违背法律法规的禁止性规定。本案中，上诉人杨雷反映其房屋拆迁问题，本应通过正当渠道解决，但他却反复到北京中南海周边地区非法上访，严重扰乱了中央国家机关的办公秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，该事实有被上诉人对上诉人的询问笔录、证人证言、情况说明及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书等证据在卷佐证。二、关于上诉人称邢台市公安局桥西分局不具有上诉人在北京非访的行政管辖权和执法权问题。公安部发布实施的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条明确规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”，故被上诉人邢台市公安局桥西分局具有对本案的管辖权。三、关于上诉人称北京市公安局对其上访行为实施了训诫处罚处理，被上诉人再对其实施行政拘留违反执法程序的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定了警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等四种治安处罚的种类，训诫并非其中一种，故北京市公安局对其上访行为实施训诫后被上诉人再对

一、公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到侵害，应通过正当渠道解决且不得违背法律法规的禁止性规定。本案中，上诉人杨雷反映其房屋拆迁问题，本应通过正当渠道解决，但他却反复到北京中南海周边地区非法上访，严重扰乱了中央国家机关的办公秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，该事实有被上诉人对上诉人的询问笔录、证人证言、情况说明及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书等证据在卷佐证。二、关于上诉人称邢台市公安局桥西分局不具有上诉人在北京非访的行政管辖权和执法权问题。公安部发布实施的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条明确规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀05行终320号上诉人（原审原告）杨雷，男，汉族，1971年7月10日出生，住邢台市桥西区。委托代理人王兰军，女，汉族，1975年2月2日出生，住址同上，系上诉人杨雷之妻。被上诉人（原审被告）邢台市公安局桥西分局，住所地邢台市桥西区郭守敬南大街89号，组织机构代码00072163-3。法定代表人杨发平，男，该局局长。委托代理人赵海成，男，该局……