（2016）浙06行初49号

原告起诉要求确认被告的安置补偿行为违法，经庭审查明，原、被告的争议焦点在于原告与嵊州市城镇房屋拆迁有限公司所签订的《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》的合法性。现分述如下：一、本案适格被告问题。从涉案《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》载明内容看，甲方（嵊州市城镇房屋拆迁有限公司）受嵊州市城南新区管委会（三江街道）委托，与原告签订补偿协议。而该管委会由被告嵊州市人民政府设立的派出机构。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”之规定，嵊州市人民政府作为本案的被告，其诉讼主体资格适格。二、协议内容的合法性。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第三款规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”嵊州市城镇房屋拆迁有限公司受被告委托，与原告经协商，签订了《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》，协议中约定了乙方（原告）被征收的房屋坐落位置、门牌号、

原告起诉要求确认被告的安置补偿行为违法，经庭审查明，原、被告的争议焦点在于原告与嵊州市城镇房屋拆迁有限公司所签订的《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》的合法性。现分述如下：一、本案适格被告问题。从涉案《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》载明内容看，甲方（嵊州市城镇房屋拆迁有限公司）受嵊州市城南新区管委会（三江街道）委托，与原告签订补偿协议。而该管委会由被告嵊州市人民政府设立的派出机构。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”之规定，嵊

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行初49号原告陈月仁，男，1951年3月9日出生，汉族，住嵊州市。委托代理人何妙富，浙江坚定律师事务所律师。被告嵊州市人民政府，住所地嵊州市领带园区五路一号。法定代表人徐建役，代市长。委托代理人李淑芳，浙江浙经律师事务所律师。委托代理人赵红卫，男，嵊州市人民政府工作人员。原告陈月仁诉被告嵊州市人民政府房屋拆迁行政协议一案，于2015年7月……