玩忽职守 （2013）烟刑二终字第2号

被告人贺业强身为国家机关工作人员，严重不负责任，对无照非法采砂卖砂行为不履行制止等职责，放纵无照非法采砂卖砂行为的发生，给国家造成了重大损失，社会影响恶劣，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。辩护人关于上诉人无罪的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。被告人贺业强归案后认罪态度较好，根据被告人的犯罪情节以及对社会的危害程度。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，以犯玩忽职守罪，判决对被告人贺业强免予刑事处罚。一审宣判后，公诉机关不抗诉，原审被告人贺业强不服，以工商部门对非法采砂行为不具备行政管理职责，其行为不构成玩忽职守罪为由，提出上诉，请求撤销原判，改判上诉人无罪。本院二审审理查明的事实及证据与一审相同。本院认为，上诉人贺业强身为具有工商行政管理职权的国家机关工作人员，在履行职责过程中严重不负责任，怠于履行法定职责，对云溪村无照非法经营砂场、采砂卖砂的行为不依法予以查处，给国家造成重大损失，其行为构成玩忽职守罪。鉴于上诉人贺业强归案后认罪态度较好，结合其犯罪情节以及对社会的危害程度，依法可免予刑事处罚。上诉人贺业强关于其行为不构成玩忽职守罪的上诉理

被告人贺业强身为国家机关工作人员，严重不负责任，对无照非法采砂卖砂行为不履行制止等职责，放纵无照非法采砂卖砂行为的发生，给国家造成了重大损失，社会影响恶劣，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。辩护人关于上诉人无罪的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。被告人贺业强归案后认罪态度较好，根据被告人的犯罪情节以及对社会的危害程度。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，以犯玩忽职守罪，判决对被告人贺业强免予刑事处罚。一审宣判后，公诉机关不抗诉，原审被告人贺业强不服，以工商部门对非法采砂行为不具备行政管理职责，其行为不构成玩忽职守罪为由，提出上诉，请求撤销原判，改判上

山东省烟台市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2013）烟刑二终字第2号原公诉机关烟台市福山区人民检察院。上诉人（原审被告人）贺业强，男，1959年9月8日出生，汉族，中共党员，2007年1月至2009年12月任烟台市工商行政管理局牟平分局姜格庄工商所所长，住烟台市牟平区。2011年10月11日因涉嫌犯滥用职权罪被烟台市福山区人民检察院取保候审。烟台市福山区人民法院审理烟台市福山区人民检察院指控原审……