（2016）浙10行终156号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，公安机关具有查处扰乱公共秩序、妨害社会管理行为的法定职权。《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告徐兰女于2015年7月27日到北戴河地区上访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》规定，属于违法上访行为，严重扰乱了重点地区和敏感部位的社会管理秩序。被告三门县公安局认为原告的行为构成寻衅滋事且情节较重，给予原告行政拘留十日的行政处罚，并无不当。原告徐兰女户籍所在地是三门县，其非正常上访行为构成寻衅滋事，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，对其行政处罚可以由三门县公安局管辖。被告三门县公安局依法向原告徐兰女调查询问，因原告拒绝签字，由被告三名工作人员签字确认，符合办案程序规定。被告在作出处罚决定前已告知原告处罚所依据的事实、拟处罚内容及原告享有的陈述、申辩权利，因原告拒绝签字而由被告三名工作人员签字确认，符合办案程序规定。被告向原告送达处罚决定书时，因原告拒绝签字而由被告二名工作人员签字确认，亦不违法。故本案被诉行政处罚决定具有事实根据和法律依据，程序得当，原告提

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，公安机关具有查处扰乱公共秩序、妨害社会管理行为的法定职权。《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告徐兰女于2015年7月27日到北戴河地区上访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》规定，属于违法上访行为，严重扰乱了重点地区和敏感部位的社会管理秩序。被告三门县公安局认为原告的行为构成寻衅滋事且情节较重，给予原告行政拘留十日的行政处罚，并无不当。原告徐兰女户籍所在地是三门县，其非正常上访行为构成寻衅滋事，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，对其行政处罚可以由三门县公安局管

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙10行终156号上诉人（原审原告）徐兰女，女，1957年5月26日出生，汉族，住三门县。委托代理人金岳，男，1980年11月2日出生，汉族，住宁波市鄞州区钟公庙街道宋诏桥村鄞县。被上诉人（原审被告）三门县公安局，住所地三门县海游镇军民路15号。法定代表人王建勇，局长。委托代理人方甫林，该局法制大队副大队长。委托代理人方小超，该局亭旁派出所副所……