其他（公安） （2019）云06行终110-1号

《云南省违法建筑处置规定》第五条第二款规定：州（市）、县（市、区）人民政府城乡规划主管部门、住房城乡建设主管部门和城市管理综合行政执法机构（以下统称违法建筑处置部门）按照职责分工，负责处置城镇违法建筑。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，对于原告的违法建筑处置过程中，实际强制拆除房屋的系综合执法局，综合执法局是组织实施强制拆除原告房屋的主体，而本案被告盐津县公安局、盐井镇政府、水田村委会针对本案原告房屋未实施行政行为，故盐津县公安局、盐井镇政府、水田村委会不是本案适格被告。故原告杨金斌请求确认被告盐津县公安局、盐井镇政府、水田村委会强制拆除其房屋的行为违法的诉讼请求不成立，依法不予支持。经原审法院审委会讨论,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（十）项之规定，裁定：驳回原告杨金斌对被告盐津县公安局、盐津县盐井镇人民政府、盐津县盐井镇水田村民委员会的起诉。上诉人杨金斌上诉称：原审认定实际强制拆除房屋的系综合执法局，其为组织实施强制拆除行为的主体，而

《云南省违法建筑处置规定》第五条第二款规定：州（市）、县（市、区）人民政府城乡规划主管部门、住房城乡建设主管部门和城市管理综合行政执法机构（以下统称违法建筑处置部门）按照职责分工，负责处置城镇违法建筑。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，对于原告的违法建筑处置过程中，实际强制拆除房屋的系综合执法局，综合执法局是组织实施强制拆除原告房屋的主体，而本案被告盐津县公安局、盐井镇政府、水田村委会针对本案原告房屋未实施行政行为，故盐津县公安局、盐井镇政府、水田村委会不是本案适格被告。故原告杨金斌请求确认被

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)云06行终110-1号上诉人（原审原告）杨金斌，男，1986年5月4日出生，苗族，云南省盐津县人，住盐津县。委托代理人段佳丽、张爱慧，北京京平律师事务所律师，代理权限：一般授权。被上诉人（原审被告）盐津县公安局。住所地：盐津县盐井镇黄葛槽政通路。法定代表人唐判林，局长。委托代理人梁仙桃，盐津县公安局法制大队教导员，代理权限：一般授权。被上诉人（……