房屋拆迁管理（拆迁） （2019）冀05行终241号

有权行政机关依照城乡规划法有关规定对当事人作出限期拆除决定，认定违法建筑，该决定影响当事人的实体权利义务。后续依照限期拆除决定作出的拆除行为属于执行行为，并未对当事人设定新的权利义务，因此拆除行为不具有可诉性。但是，如果行政机关在实施拆除行为过程中扩大执行范围，造成当事人扩大损失的，影响了当事人的实体权利，属于可诉行政行为。本案中，张焕成在一审中主张被上诉人除了拆除其建筑物、构筑物外，还拉走了其养殖的奶牛、养殖设备等财物，扩大了执行范围，并提交拆除前的现场照片和视频等证据。因此，张焕成所诉属于行政诉讼受案范围。一审法院应当结合当事人举证情况，对拆除行为实施主体、是否造成张焕成扩大损失等问题予以实体审查。因此，一审驳回张焕成起诉的裁定结果不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零九条第一款的规定，裁定如下： 一、撤销河北省沙河市人民法院（2019）冀0582行初82号行政裁定； 二、指令河北省沙河市人民法院继续审理。 本裁定为终审裁定。 审判长　　刘爱群 审判员　　赵文志 审判员　　李智敏 二〇一九年十一月二十日

有权行政机关依照城乡规划法有关规定对当事人作出限期拆除决定，认定违法建筑，该决定影响当事人的实体权利义务。后续依照限期拆除决定作出的拆除行为属于执行行为，并未对当事人设定新的权利义务，因此拆除行为不具有可诉性。但是，如果行政机关在实施拆除行为过程中扩大执行范围，造成当事人扩大损失的，影响了当事人的实体权利，属于可诉行政行为。本案中，张焕成在一审中主张被上诉人除了拆除其建筑物、构筑物外，还拉走了其养殖的奶牛、养殖设备等财物，扩大了执行范围，并提交拆除前的现场照片和视频等证据。因此，张焕成所诉属于行政诉讼受案范围。一审法院应当结合当事人举证情况，对拆除行为实施主体、是否造成张焕成扩大损失等问题予以

河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀05行终241号 上诉人（原审原告）张焕成，男，汉族，1963年10月25日生，住邢台市南和县。 委托代理人赵阳，北京市农权律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南和县和阳镇人民政府，地址南和县府前街1号。统一社会信用代码：11130527760329095R。 法定代表人宁伟强，男，该镇镇长。 委托代理人周克难，男，该镇政府主任科员。 ……