渔业承包合同纠纷 （2019）闽07民终905号

1.关于国家公园在合同期内要求陈宏荣清网退场的行为是否构成违约的问题。2014年6月4日，国家公园与陈宏荣签订的《承包合同》是双方在平等、自愿的基础上经充分协商达成的协议，该《承包合同》合法有效。但双方在合同履行期间，南平市人民政府为公共利益将雷公口水库确定为武夷新区和建阳城区几十万群众的饮用水取水水源地。南平市人民政府的行政决策行为对国家公园与陈宏荣签订的《承包合同》而言，是双方当事人在订立合同时无法预见的，属不可归责于双方当事人的原因发生的损害公共利益的情势变更。《中华人民共和国民法总则》第八条规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益。”《中华人民共和国合同法》第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”因而陈宏荣与国家公园双方的民事法律行为必须以不违背公序良俗作为其生效要件。现因发生违背公共利益的情势变更，双方继续履行合同的基础已经丧失，且国家公园作为国家资源管理机关，维护公共利益也是其重要职责之一，在公共利益与私人利益发生矛盾时，应优先考虑公共利益的实现。因此，国家公园要求提前终止合同的行为不

1.关于国家公园在合同期内要求陈宏荣清网退场的行为是否构成违约的问题。2014年6月4日，国家公园与陈宏荣签订的《承包合同》是双方在平等、自愿的基础上经充分协商达成的协议，该《承包合同》合法有效。但双方在合同履行期间，南平市人民政府为公共利益将雷公口水库确定为武夷新区和建阳城区几十万群众的饮用水取水水源地。南平市人民政府的行政决策行为对国家公园与陈宏荣签订的《承包合同》而言，是双方当事人在订立合同时无法预见的，属不可归责于双方当事人的原因发生的损害公共利益的情势变更。《中华人民共和国民法总则》第八条规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益。”《中华人民共和国合同法》第七条规定：“

福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽07民终905号 上诉人（原审原告）：陈宏荣，男，1956年8月15日出生，汉族，个体，住福建省福州市台江区。 委托诉讼代理人：黄志强，福建泾渭明律师事务所律师。 武夷山国家公园管理局被上诉人（原审被告）：，住所地：武夷山市岩福路166号。 法定代表人：林雅秋，职务：局长。 委托诉讼代理人：邱本斌，福建亚太天正律师事务所律师。 委托诉讼代……