（2017）浙10行终198号

上诉人郑先上等六人以被上诉人桃渚镇政府未履行涉案《征地补偿安置协议》约定的对征地补偿费的分配、被征地农民的社会保障措施落实的监督、督促职责为由提起本案诉讼，要求被上诉人履行相关法定职责。故本案重点应审查的是被上诉人是否具有上诉人所诉称的法定职责。一、涉案《征地补偿安置协议》由征地单位临海统一征地事务所（甲方）、被征地单位塘坤村村民委员会（乙方）与鉴证单位即被上诉人（丙方）签订。该协议当中涉及被上诉人监督内容的表述主要有两个条款，即第三条约定“丙方对乙方制定分配方案（指补偿费用）进行审核、监督”；第七条约定“乙方要及时组织被征地农民到临海社会保障局办理社会保障参保手续。参保工作由丙方负责监督落实”。上述约定中被上诉人对塘坤村这一集体经济组织内部的征地补偿费分配方案的制定、社会保障参保工作的落实的监督并非履行行政法意义上的监督职责。二、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六第三款规定“市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督”，被上诉人据此对集体经济组织收到安置补助费后使用情况的监督也非履行行政法意义上的监督职责；三、《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》第

上诉人郑先上等六人以被上诉人桃渚镇政府未履行涉案《征地补偿安置协议》约定的对征地补偿费的分配、被征地农民的社会保障措施落实的监督、督促职责为由提起本案诉讼，要求被上诉人履行相关法定职责。故本案重点应审查的是被上诉人是否具有上诉人所诉称的法定职责。一、涉案《征地补偿安置协议》由征地单位临海统一征地事务所（甲方）、被征地单位塘坤村村民委员会（乙方）与鉴证单位即被上诉人（丙方）签订。该协议当中涉及被上诉人监督内容的表述主要有两个条款，即第三条约定“丙方对乙方制定分配方案（指补偿费用）进行审核、监督”；第七条约定“乙方要及时组织被征地农民到临海社会保障局办理社会保障参保手续。参保工作由丙方负责监督落实

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙10行终198号上诉人（原审原告）郑先上，男，1961年1月7日出生，汉族，住临海市。上诉人（原审原告）郑德连，男，1968年1月3日出生，汉族，住临海市。上诉人（原审原告）郑先高，男，1956年5月18日出生，汉族，住临海市。上诉人（原审原告）王平女，男，1945年12月9日出生，汉族，住临海市。上诉人（原审原告）郑德宽，男，1952年3月……