（2017）苏01行终182号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，江宁区市场局作出的《告知通知书》系对杨金柱举报事项进行的回复，对杨金柱的权利义务不产生实际影响，杨金柱与江宁区市场局作出的行政行为之间没有法律上的利害关系，故对其起诉应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回杨金柱的起诉。案件受理费50元，由杨金柱承担。上诉人杨金柱上诉称，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六条、第八条规定，被上诉人江宁区市场局无管辖权，作出的《告知通知书》无效，侵犯上诉人的合法权益。上诉人是江宁区市场局作出答复行为的相对人，与该行政行为具有法律上的利害关系。请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。被上诉人江宁区市场局答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原裁定。原审第三人扬子晚报未到庭，未发表陈述意见。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，江宁区市场局作出的《告知通知书》系对杨金柱举报事项进行的回复，对杨金柱的权利义务不产生实际影响，杨金柱与江宁区市场局作出的行政行为之间没有法律上的利害关系，故对其起诉应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回杨金柱的起诉。案件受理费50元，由杨金柱承担。上诉人杨金柱上诉称，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终182号上诉人（原审原告）杨金柱，男，汉族，1969年1月14日生，住江苏省灌南县。被上诉人（原审被告）南京市江宁区市场监督管理局，住所地在南京市江宁区东山镇金箔路666号。法定代表人江开明，南京市江宁区市场监督管理局局长。委托代理人李淼，南京市江宁区市场监督管理局工作人员。原审第三人江苏扬子晚报有限公司，住所地在南京市建邺区江东中路……