（2015）周行终字第00128号

上诉人生铁冢镇人民政府作出的本案被诉生政（2015）13号《关于生铁冢行政村第二村民组和叶绍建、叶新国土地使用权的处理决定》，是对上诉人生铁冢第二村民组与被上诉人叶绍建、叶新国之间的土地使用权争议所作出的土地确权决定。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“土地权利人认为乡级以上人民政府作出的土地确权决定侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或者使用权，经复议后向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”依照上述规定，本案属法律法规规定应当先向行政复议机关申请复议即行政复议前置的情形，被上诉人叶绍建、叶新国对该处理决定不服，应当先向鹿邑县人民政府申请行政复议，对复议决定不服的，才可以依法向人民法院提起行政诉讼。因此，本案被上诉人未按照法律、法规规定先向行政机关申请行政复议而

上诉人生铁冢镇人民政府作出的本案被诉生政（2015）13号《关于生铁冢行政村第二村民组和叶绍建、叶新国土地使用权的处理决定》，是对上诉人生铁冢第二村民组与被上诉人叶绍建、叶新国之间的土地使用权争议所作出的土地确权决定。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“土地权利人认为乡级以上

河南省周口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）周行终字第00128号上诉人（一审被告）鹿邑县生铁冢镇人民政府（简称生铁冢镇人民政府）。法定代表人周学领，镇长。委托代理人季端平，生铁冢镇人民政府办公室主任；委托代理人尚承君，生铁冢镇人民政府法律顾问。上诉人（一审第三人）鹿邑县生铁冢镇生铁冢行政村第二村民组（简称生铁冢第二村民组）。负责人叶文俭，组长。被上诉人（一审原告）叶绍建。被上诉人（一审……