（2017）京03行初36号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，属于人民法院受案范围，不符合起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告等人向广东省农业厅控告东莞市农业局、东莞市麻涌镇人民政府未依法履行审计职责，要求广东省农业厅对相关违法人员进行查处、兑现举报奖励并书面告知处理结果。此后，原告等人认为广东省农业厅未针对其控告事项作出处理，以广东省农业厅未履行法定职责为由向农业部申请行政复议。原告等人的控告事项实质上是要求广东省农业厅履行行政机关上下级之间的层级监督职责，但上级行政机关基于层级监督职责作出的行政行为一般并不直接设定当事人的权利义务，依法不属于行政复议的受案范围。农业部针对原告等人的行政复议申请作出的不予受理行政复议申请决定对原告等人的权利义务亦不产生实际影响。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告史灿辉、孔彩贤、何灼然的起诉。案件受理费50元，于本裁定生效后七日内退还原告史灿辉、孔彩贤、何灼然。如不服本裁定，可以在裁定书送达之

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，属于人民法院受案范围，不符合起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告等人向广东省农业厅控告东莞市农业局、东莞市麻涌镇人民政府未依法履行审计职责，要求广东省农业厅对相关违法人员进行查处、兑现举报奖励并书面告知处理结果。此后，原告等人认为广东省农业厅未针对其控告事项作出处理，以广东省农业厅未履行法定职责为由向农业部申请行政复议。原告等人的控告事项实质上是要求广东省农业厅履行行政机关上下级之间的层级监督职责，但上级行政机关基于层级监督职责作出的行政行为一般并不直接设定当事人的权利义务，依法不属于行政复议的受案范围。农业部

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京03行初36号原告史灿辉，男，1970年7月15日出生，户籍所在地广东省东莞市。原告孔彩贤，女，1977年12月30日出生，户籍所在地广东省东莞市。原告何灼然，男，1956年9月2日出生，户籍所在地广东省东莞市。被告中华人民共和国农业部，住所地北京市朝阳区农展南里11号。法定代表人韩长赋，部长。委托代理人李迎宾，男，中华人民共和国农业部干部。委……