（2017）鄂11行终139号

浠水县安监局依法有权对从事生产经营活动的单位的安全生产工作实施综合监督管理，对发生生产安全事故负有责任的生产经营单位给予行政处罚。本案中，浠水县市府酒店与东楚公司签订《中央空调销售安装合同》及补充协议，约定将其中央空调改造安装工程交由具备相应资质的东楚公司进行建设，浠水县市府酒店不存在选任过失。浠水县市府酒店是该建设工程的建设单位，东楚公司是该建设工程的承建施工单位。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，施工现场安全由建筑施工企业负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，东楚公司将建设工程项目擅自转包给无相应资质的人员施工作业，在施工过程中发生一名作业人员触电死亡的生产安全事故，因浠水县市府酒店不是该生产安全责任事故的负有责任的生产经营单位，浠水县安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款之规定对原告作出（浠）安监管罚[2016]12号行政处罚决定（单位）主要证据不足，认定事实不清，依法应予以撤销。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决撤销浠水县安监局于2016年10月24日作出的（浠）安监管罚[2016]12号行政处罚决定。浠水县安监局上诉称

浠水县安监局依法有权对从事生产经营活动的单位的安全生产工作实施综合监督管理，对发生生产安全事故负有责任的生产经营单位给予行政处罚。本案中，浠水县市府酒店与东楚公司签订《中央空调销售安装合同》及补充协议，约定将其中央空调改造安装工程交由具备相应资质的东楚公司进行建设，浠水县市府酒店不存在选任过失。浠水县市府酒店是该建设工程的建设单位，东楚公司是该建设工程的承建施工单位。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，施工现场安全由建筑施工企业负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，东楚公司将建设工程项目擅自转包给无相应资质的人员施工作业，在施工过程中发生一名作业人员触电死亡的生产安全事故，因浠水县市府酒店

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂11行终139号上诉人（原审被告）浠水县安全生产监督管理局，住所地：湖北省浠水县清泉镇戏台巷50号。统一社会信用代码：114211257707921120。法定代表人张小军，该局局长。委托代理人王永宏，湖北印象律师事务所律师。代理权限特别授权（代为出庭应诉；代为举证、质证；代为签收法律文书）。执业证号：14211200310273015。被上……