（2017）最高法行申8658号

第一，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，本案征地批准机关为福建省人民政府，赖百绍对池屋坑水电站建设的征地补偿标准有争议，应先由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，应当由福建省人民政府裁决。赖百绍请求撤销连城县政府对其被征收耕地的三项征收补偿(含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费)每亩8000元的补偿标准不属于行政诉讼受案范围。第二，连城县政府〔2003〕29号会议纪要只是行政机关内部的一个工作流程，其是对行政机关内部处理事务进行指导，该会议纪要需要通过连城县国土资源局征地补偿和安置方案的公告外化表现出来，其本身不对赖百绍合法权益产生影响，不具备可诉性。故赖百绍请求确认连城县政府〔2003〕29号会议纪要违法的理由不成立。第三，赖百绍的第三项诉讼请求属于行政机关职权范围，不属于行政审判权限范围，依法不具有可诉性。第四，从赖百绍提交的《补偿协议书》来看，合同双方是连城县政府和连城县莒溪镇梅村头村民委员会，赖百绍仅是作为村委会的代表签字，而不是以合同相对方的名义签字，根据合同相对性原则，赖百绍无权以个人的名义提起诉讼，即不具有行政诉讼原告主体资格。综上，赖百绍

第一，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，本案征地批准机关为福建省人民政府，赖百绍对池屋坑水电站建设的征地补偿标准有争议，应先由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，应当由福建省人民政府裁决。赖百绍请求撤销连城县政府对其被征收耕地的三项征收补偿(含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费)每亩8000元的补偿标准不属于行政诉讼受案范围。第二，连城县政府〔2003〕29号会议纪要只是行政机关内部的一个工作流程，其是对行政机关内部处理事务进行指导，该会议纪要需要通过连城县国土资源局征地补偿和安置方案的公告外化表现出来，其本身不对赖百绍合法权益产生影响，不具备可诉性。故赖百绍请

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8658号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赖百绍，男，1943年3月17日出生，汉族，住福建省连城县。委托诉讼代理人：陈ＸＸ，福建紫杉律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）:连城县人民政府。住所地：福建省连城县莲峰镇新莲巷**号。法定代表人：吕素梅，县长。再审申请人赖百绍诉被申请人连城县人民政府（以下简称连城县政府）……