（2016）青01行终100号

根据《工伤保险条例》的规定，市人社局依法享有对工伤事故作出处理和认定的职权，阳光公司具有申请工伤认定的主体资格。2016年3月21日，阳光公司向市人社局申请工伤认定，市人社局于2016年4月25日受理该申请，违反了《工伤认定办法》第八条规定的关于受理时限15日的规定。2016年4月28日，市人社局作出宁人社不予认字【2016】150号《不予工伤认定决定书》，其理由是刘洪清受到事故伤害不符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。对工作场所理解应从《工伤保险条例》保护弱者的立法原则和以承担社会责任为出发点的角度考虑，作出一般意义上的理解。阳光公司食堂的场所和人员都由阳光公司统一管理，阳光公司的食堂应当属于该公司工作场所。刘洪清前往公司食堂就餐行为是人类生存的根本生理需求,亦是为了以更加良好的状态参加工作，与公司利益息息相关。阳光公司食堂场所管理上的安全隐患是导致刘洪清受伤的直接原因，市人社局认定刘洪清不属工伤的理由不能成立。刘洪清系工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性工作受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定的情形，应对其认定为工伤。依据《中华人民共和国行政诉讼法》

根据《工伤保险条例》的规定，市人社局依法享有对工伤事故作出处理和认定的职权，阳光公司具有申请工伤认定的主体资格。2016年3月21日，阳光公司向市人社局申请工伤认定，市人社局于2016年4月25日受理该申请，违反了《工伤认定办法》第八条规定的关于受理时限15日的规定。2016年4月28日，市人社局作出宁人社不予认字【2016】150号《不予工伤认定决定书》，其理由是刘洪清受到事故伤害不符合《工伤保险条例》认定工伤的情形。对工作场所理解应从《工伤保险条例》保护弱者的立法原则和以承担社会责任为出发点的角度考虑，作出一般意义上的理解。阳光公司食堂的场所和人员都由阳光公司统一管理，阳光公司的食堂应当属

青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)青01行终100号上诉人（原审被告）西宁市人力资源和社会保障局。住所地青海省西宁市城北区柴达木路。法定代表人白青光，该局局长。委托代理人李永军，该局工伤医疗处副处长。委托代理人刘辉，该局工伤医疗处干部。被上诉人（原审原告）刘洪清，男，汉族，1969年3月13日出生，住西宁市城东区文峰庭翠小区。原审第三人阳光能源（青海）有限公司，住所地西宁经济技……