（2017）苏07行终66号

根据法律规定，参加基本养老保险的职工在达到法定条件时有权从社会保险经办机构按月领取基本养老金，社会保险经办机构拒不支付或者拖欠支付的，职工可以提起行政诉讼。本案被告灌云经信局不负有支付养老金的法定职责，而根据刘宝富陈述，其所在单位未参加基本养老保险，退休后的“养老金”开始是单位发，单位转卖后由财政发。由此可见，刘宝富于1998年从其主管单位领取“养老金”并非基于退休职工与社会保险经办机构之间的行政管理关系，而是基于其与用人单位之间的民事关系，故刘宝富以灌云经信局作为主管机关提起拖欠“养老金”之诉不属于行政争议，依法不应作为行政案件受理，已经受理的应当驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十四条第一款及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回刘宝富的起诉。案件受理费50元，不予收取。上诉人刘宝富不服原审裁定，向本院提起上诉称，原审法院认定事实错误，上诉人于1998年退休，根据《劳动法》的规定，享有领取养老金的权利，由于被上诉人没有及时为上诉人缴纳养老保险费用，上诉人无法从社会保险处领到养老金，存在严重过错行为，应当赔偿上诉人的全部损失。这是行

根据法律规定，参加基本养老保险的职工在达到法定条件时有权从社会保险经办机构按月领取基本养老金，社会保险经办机构拒不支付或者拖欠支付的，职工可以提起行政诉讼。本案被告灌云经信局不负有支付养老金的法定职责，而根据刘宝富陈述，其所在单位未参加基本养老保险，退休后的“养老金”开始是单位发，单位转卖后由财政发。由此可见，刘宝富于1998年从其主管单位领取“养老金”并非基于退休职工与社会保险经办机构之间的行政管理关系，而是基于其与用人单位之间的民事关系，故刘宝富以灌云经信局作为主管机关提起拖欠“养老金”之诉不属于行政争议，依法不应作为行政案件受理，已经受理的应当驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国劳动法》

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏07行终66号上诉人（原审原告）刘宝富。被上诉人（原审被告）灌云县经济和信息化局，住所地在灌云县伊山镇胜利中路。法定代表人吕涛，该局局长。上诉人刘宝富因与被上诉人灌云县经济和信息化局（以下简称灌云经信局）养老待遇行政给付一案，不服连云港市海州区人民法院（2016）苏0706行初226号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭书面……