（2017）渝02行终88号

万州区环保局处罚对象正确，无怠于履职行为。汇冠公司租赁仓库，并非直接对原房屋的物理使用，而是通过加装冷冻设备，赋予新的功能，进行仓储经营，属于新的建设项目。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，汇冠公司的冷冻仓储经营，应当编制环境影响报告表，并报万州区环保局审批。万州区环保局2008年12月26日送达环评要求通知后，汇冠公司在2009年4月20日报送了《环境影响报告表》等材料，万州区环保局通过听证，确认汇冠公司的项目无法取得建设管理部门的规划手续，且公众不同意进行建设，万州区环保局未予审批。2009年6月17日，汇冠公司提出延期报批申请，万州区环保局于7月2日明确复函在2009年8月26日前将《环境影响报告表》送至报批，逾期不再受理。而至今汇冠公司未编制《环境影响报告表》，亦未报批，万州区环保局履行了审查、告知等职责，无不作为和违反法定程序的情形，也未刁难汇冠公司，汇冠公司应自行承担相应法律责任。因此，汇冠公司诉称其项目不是建设项目和万州区环保局怠于行使职责的理由不成立。万州区环保局对汇冠公司的处罚适用法律正确，理由充分。汇冠公司2008年12月22日领取了工商营业执照，该营业执照

万州区环保局处罚对象正确，无怠于履职行为。汇冠公司租赁仓库，并非直接对原房屋的物理使用，而是通过加装冷冻设备，赋予新的功能，进行仓储经营，属于新的建设项目。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，汇冠公司的冷冻仓储经营，应当编制环境影响报告表，并报万州区环保局审批。万州区环保局2008年12月26日送达环评要求通知后，汇冠公司在2009年4月20日报送了《环境影响报告表》等材料，万州区环保局通过听证，确认汇冠公司的项目无法取得建设管理部门的规划手续，且公众不同意进行建设，万州区环保局未予审批。2009年6月17日，汇冠公司提出延期报批申请，万州区环保局于7月2日明确复函在2009年8月26日

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝02行终88号上诉人（原审原告）重庆市万州区汇冠冷冻食品有限公司，地址万州区龙都大道108号，营业执照注册号5001010000312863-1-1。法定代表人：谭安英，经理。委托诉讼代理人：李红明，重庆超祥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市万州区环境保护局，地址万州区周家坝天城大道778号，组织机构代码00863091-2。法定代表人……