确认合同无效纠纷 （2017）苏06民终3777号

1.挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。拍卖挂牌的底价，在拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。本案中，2015年4月16日，如皋市国土资源局才第一次发布案涉国有建设用地使用权挂牌出让公告，对地块的情况以及挂牌起价进行了公示。但是2015年3月3日，《协议》中就对案涉地块的具体指标以及土地挂牌起价等条件进行了详细的约定，这本身违背了公开和公平的原则，违背了公序良俗。2.根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条规定，土地使用权转让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅���块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。而土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。本案中，如皋市土地资产储备开发中心属于事业单位法人，其业务范围是为保护与合理利用土地，提供土地储备服务，依法取得

如皋市土地储备中心与丁忠来确认合同无效纠纷二审民事判���书 确认合同无效纠纷

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏06民终3777号上诉人（原审被告）：如皋市土地储备中心，住所地如皋市。法定代表人：顾鸿凌，主任。委托诉讼代理人：缪一强，江苏如一律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：丁忠来，男，1969年4月19日生，汉族，住如皋市。委托诉讼代理人：陈小峰，江苏绘园律师事务所律师。上诉人如皋市土地储备中心因与被上诉人丁忠来确认合同无效纠纷一案，不服如皋市人……