（2014）盐行终字第00162号

国务院《医疗机构管理条例》第五条第二款规定：“县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督和管理工作。”被告大丰卫生局作为负责本地区医疗机构的执业活动监督管理、检查指导的部门，对违反《医疗机构管理条例》及相关法律法规规定的行为，依法具有受理、调查，并作出相应行政处罚的职权。关于被告大丰卫生局在处罚中认定事实是否错误的问题。刘海兵是第三人大丰二院的职工，且不具有医生执业资格，原、被告及第三人对这一事实均无异议，有争议的事实是：原告王明生、朱翠英认为刘海兵“均是”以医生的名义对王斌从事诊疗活动；被告大丰卫生局处罚决定书认定刘海兵“少数情况”下独立从事诊疗活动；盐城医学会针对刘海兵治疗患者王斌过程作出的医疗事故技术鉴定书表述为，经治医师刘海兵无执业医师资格，虽有上级医师指导，但有“较长时间”可认为在独立工作。无论是原告认为的“均是”、被告认定的“少数情况”还是医疗事故技术鉴定书分析的“较长时间”，均表述了刘海兵具有对王斌进行诊治的行为。故应认定第三人大丰二院任用了非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，被告大丰卫生局作出的卫生行政处罚认定事实清楚。关于被告大丰卫生局在处罚决定中适用

国务院《医疗机构管理条例》第五条第二款规定：“县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督和管理工作。”被告大丰卫生局作为负责本地区医疗机构的执业活动监督管理、检查指导的部门，对违反《医疗机构管理条例》及相关法律法规规定的行为，依法具有受理、调查，并作出相应行政处罚的职权。关于被告大丰卫生局在处罚中认定事实是否错误的问题。刘海兵是第三人大丰二院的职工，且不具有医生执业资格，原、被告及第三人对这一事实均无异议，有争议的事实是：原告王明生、朱翠英认为刘海兵“均是”以医生的名义对王斌从事诊疗活动；被告大丰卫生局处罚决定书认定刘海兵“少数情况”下独立从事诊疗活动；盐城医学会针对刘海兵治疗

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）盐行终字第00162号上诉人（原审原告）王明生。上诉人（原审原告）朱翠英。委托代理人宗永林，江苏煜衡律师事务所律师。委托代理人崔纯丽，江苏煜衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大丰市卫生局，住所地大丰市区幸福西大街68号。法定代表人徐向东，该局局长委托代理人沙文彪。委托代理人宗国贵，江苏道远律师事务所律师。原审第三人大丰市第二人民医院，住所地……