（2016）辽14行终76号

上诉人周井学于2015年4月15日向被上诉人提出政府信息公开申请,请求:1、公开征收（用）兴城市四家屯周家村土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等调查确认结果;2、公开征收（用）兴城市四家屯周家村《征收（用）土地协议书》;3、公开组织实施的征地补偿、安置费用拨付及支付清单。被上诉人于2015年5月20日作出《政府信息不予公开告知书》，分别以上诉人申请的信息属于行政机关内部管理信息以及审查的过程性信息和法律、法规规定免于公开的其他情形以及政府信息不存在为由，拒绝公开上诉人申请公开的政府信息。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”这里的拒绝，包括前述被上诉人列举的三种理由的拒绝。即被上诉人应当具体说明上诉人申请公开的信息为何属于该三种情形。对此事实，一审没有查清，即没有审查被上诉人对其列举的三种不予公开政府信息的情况是否进行了详尽的说明理由。一审中，对于上诉人申请公开的第一项是否属于被上诉人依法应当主动公开的情形以及是否主动公开没有查清；对于政府

上诉人周井学于2015年4月15日向被上诉人提出政府信息公开申请,请求:1、公开征收（用）兴城市四家屯周家村土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等调查确认结果;2、公开征收（用）兴城市四家屯周家村《征收（用）土地协议书》;3、公开组织实施的征地补偿、安置费用拨付及支付清单。被上诉人于2015年5月20日作出《政府信息不予公开告知书》，分别以上诉人申请的信息属于行政机关内部管理信息以及审查的过程性信息和法律、法规规定免于公开的其他情形以及政府信息不存在为由，拒绝公开上诉人申请公开的政府信息。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款：“被告拒绝向原

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽14行终76号上诉人（原审原告）周井学。委托代理人时凯。被上诉人（原审被告）兴城市国土资源局。法定代表人沈朝辉。委托代理人谭德福。委托代理人卢宏。上诉人周井学因政府信息公开一案,不服葫芦岛市连山区人民法院（2015）连行初字第00042号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,于2016年8月1日公开开庭审理了本案。上诉人周井……