（2017）内04行初47号

本案的争议焦点为被诉行政行为是否存在。本案中，二原告在起诉时以被告克旗政府于2003年12月11日为第三人颁发克国用（2003）字第577号国有土地使用证中记载的”使用权类型：划拨”主张2003年被告划拨340050亩土地给第三人使用行为的存在，被告及第三人均否认2003年存在划拨行为。被告于1990年3月15日就达里湖水面为第三人颁发了水面面积为357000亩的《渔业养殖使用证》，而依据《中华人民共和国渔业法》第十条第一款的规定：”县级以上地方人民政府根据国家对水域利用的统一安排，可以将规划用于养殖业的全民所有的水面、滩涂，确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。”即涉案水面、滩涂至迟自1990年3月15起即为全民所有而非集体所有，且达里渔场已经被被告克旗政府确定为使用权人，依法取得了使用权。各方当事人均认可在2003年之前就涉案土地的所有权和使用权未发生争议，被告于2003年为第三人颁发国有土地使用证，并非就涉案土地的所有权和使用权进行重新划分，而是依据现行法规政策对原有权利进行登记，该使用证内记载的”使用权类型：划拨”并不能证明第三人系依据被

本案的争议焦点为被诉行政行为是否存在。本案中，二原告在起诉时以被告克旗政府于2003年12月11日为第三人颁发克国用（2003）字第577号国有土地使用证中记载的”使用权类型：划拨”主张2003年被告划拨340050亩土地给第三人使用行为的存在，被告及第三人均否认2003年存在划拨行为。被告于1990年3月15日就达里湖水面为第三人颁发了水面面积为357000亩的《渔业养殖使用证》，而依据《中华人民共和国渔业法》第十条第一款的规定：”县级以上地方人民政府根据国家对水域利用的统一安排，可以将规划用于养殖业的全民所有的水面、滩涂，确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市中级人民法院p t ” > 行 政 裁 定 书（2017）内04行初47号原告克什克腾旗达日罕苏木达里嘎查委员会。住所地：内蒙古自治区克什克腾旗达日罕苏木达里嘎查。法定代表人苏某，系嘎查达。原告克什克腾旗达日罕苏木多若诺日嘎查委员会。住所地：内蒙古自治区克什克腾旗达日罕苏木多若诺日嘎查。法定代……