乡政府 （2017）苏03行终312号

首先，关于本案是否构成重复起诉的问题。（2016）苏8601行初78号案件是对李洪节、顾广英诉称的“建房证”进行的审理，而本案是对《徐州市县（市、区）农村居民宅基地审批表》进行的审理，两案诉讼请求不同。另，（2017）苏0382民初2738号案件系财产损害赔偿案件，被告系邳州市戴庄镇李圩村委会、李广礼、顾广营，而本案的被告系邳州市戴庄镇人民政府，两案诉讼当事人不一致。综上，邳州市戴庄镇人民政府及李广礼、顾广营认为本案构成重复起诉的主张不能成立。其次，关于李洪节、顾广英起诉是否符合法律规定的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起的诉讼应当属于人民法院受案范围。本案中，邳州市戴庄镇人民政府（原邳州市××乡人民政府）在涉案的《徐州市县（市、区）农村居民宅基地审批表》的审批行为仅是土地使用审批流程中的一个中间环节，不能对外产生代表村镇工程建设许可证、土地权属、房屋权属等的效力。此外，（2015）徐行初字第00166号行政判决书已判决撤销邳州市人民政府为李广礼、顾广营颁发的邳集用（2003）字第106-01761号《集体土地使用证》，故，邳州戴庄镇人民政府（原邳州市××

顾广英、李洪节与邳州市戴庄镇人民政府行政批准二审行政裁定书 乡政府

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏03行终312号上诉人（原审原告）：顾广英，女，1949年3月22日生，汉族，住邳州市。上诉人（原审原告）：李洪节(同时为上诉人顾广英的委托代理人，系顾广英丈夫)，男，1946年3月8日生，住邳州市。被上诉人（原审被告）：邳州市戴庄镇人民政府，住所地邳州市戴庄镇振兴路**。法定代表人：周鹏，镇长。出庭应诉负责人：梁松歌，副镇长。委托代理人：张……