（2016）苏03行终131号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。”第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。”第二条第一款规定：“本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。”所以被告丰县公安局对在丰县赵庄镇发生的违反治安管理的行为有行政处罚权，被告作出涉案《行政处罚决定书》有职权依据。关于被告认定原告和两第三人行为属于互殴是否事实清楚、证据充分的问题。在赵王路旁打架时，由于现场参与出殡的人较多，邓贞钢、刘振华、邵长红等目击
摘要
《治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。”第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。”
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行终131号上诉人（原审原告）邓建一，农民。委托代理人赵训和，北京市都城（菏泽）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）丰县公安局，住所地：丰县经济开发区。法定代表人张少三，该局局长。出庭应诉负责人许若平，该局副局长。委托代理人杨宇，该局工作人员。被上诉人（原审第三人）邓贞勤，农民。被上诉人（原审第三人）邓峰，农民。上诉人（原审原告）邓建一因……