（2016）渝03行终149号

关于郑吉会是否有诉权、普顺镇政府主体是否适格问题。普顺镇政府与郑吉会签订有《普顺镇实施地质灾害防治金土工程房屋拆迁协议》，该协议属于行政协议的范围，郑吉会认为普顺镇政府没有履行与其签订的行政协议，其提起行政诉讼符合规定，普顺镇政府是适格被告。关于郑吉会的起诉是否超过起诉期限问题。郑吉会与普顺镇政府签订的《普顺镇实施地质灾害防治金土工程房屋拆迁协议》协议中除限期郑吉会从居住的房屋迁出有时间规定外，对农村建设用地复垦、定点集中安置没有约定履行期限，郑吉会的请求事项没有超过起诉期限。根据《重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发〔2009〕495号）第二条、第五条、第六条，《重庆市国土房管局关于进一步规范农村建设用地复垦管理工作的通知》（渝国土房管发〔2011)55号〕第二条之规定，重庆农村建设用地复垦，必须是农村建设用地使用权人自愿申请退出农村建设用地，农村建设用地复垦项目承担单位与农村建设用地所在乡镇人民政府，乡镇人民政府与土地使用权人签订复垦协议才能进行。本案中，郑吉会虽然与普顺镇政府在签订的《普顺镇实施地质灾害防治金土工程房屋拆迁协议》第六条中有“如果纳入规划的土地

关于郑吉会是否有诉权、普顺镇政府主体是否适格问题。普顺镇政府与郑吉会签订有《普顺镇实施地质灾害防治金土工程房屋拆迁协议》，该协议属于行政协议的范围，郑吉会认为普顺镇政府没有履行与其签订的行政协议，其提起行政诉讼符合规定，普顺镇政府是适格被告。关于郑吉会的起诉是否超过起诉期限问题。郑吉会与普顺镇政府签订的《普顺镇实施地质灾害防治金土工程房屋拆迁协议》协议中除限期郑吉会从居住的房屋迁出有时间规定外，对农村建设用地复垦、定点集中安置没有约定履行期限，郑吉会的请求事项没有超过起诉期限。根据《重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发〔2009〕495号）第二条、第五条、第六条，《重庆市

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝03行终149号上诉人（原审原告）郑吉会，男，1965年3月5日出生，汉族，农民，住重庆市垫江县。委托代理人汤兵，重庆川立律师事务所律师。被上诉人（原审被告）垫江县普顺镇人民政府，组织机构代码00867945-X，住所地重庆市垫江县普顺镇正街112号。法定代表人邹仁国，镇长。委托代理人邓云祥，垫江县普顺镇人民政府公务员。委托代理人谭江山，垫江县……