（2015）沈中行终字第433号

上诉人不能证明处罚决定所涉土地与上诉人有利害关系，不符合起诉条件错误。首先，被诉处罚决定是根据上诉人举报做出的。其次，上诉人向被上诉人申请相关信息公开，被上诉人也予以公开。根据宪法规定，上诉人对国家机关和工作人员享有批评和建议的权利，有提出申诉、控告或检举的权利。被上诉人未按照处罚决定执行，怠于行使法定职责的行为上诉人对其具有监督的权利。上诉人具有提起本案诉讼的原告主体资格，符合起诉条件，原审裁定驳回上诉人的起诉适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定，改判确认被上诉人不执行处罚决定的行为违法，责令被上诉人执行处罚决定，判令诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人沈阳市规划和国土资源局苏家屯区分局辩称，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，上诉人不能够证明其与沈规国土罚决字（2012）08038号《国土资源行政处罚决定书》具有利害关系，其仅以举报人的身份提起本案行政诉讼不具有原告主体资格。上诉人的上诉请

上诉人不能证明处罚决定所涉土地与上诉人有利害关系，不符合起诉条件错误。首先，被诉处罚决定是根据上诉人举报做出的。其次，上诉人向被上诉人申请相关信息公开，被上诉人也予以公开。根据宪法规定，上诉人对国家机关和工作人员享有批评和建议的权利，有提出申诉、控告或检举的权利。被上诉人未按照处罚决定执行，怠于行使法定职责的行为上诉人对其具有监督的权利。上诉人具有提起本案诉讼的原告主体资格，符合起诉条件，原审裁定驳回上诉人的起诉适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定，改判确认被上诉人不执行处罚决定的行为违法，责令被上诉人执行处罚决定，判令诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人沈阳市规划和国土资源局苏家屯区分局辩称，

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）沈中行终字第433号上诉人（原审原告）：郭令春。被上诉人（原审被告）：沈阳市规划和国土资源局苏家屯区分局，住所地沈阳市苏家屯区雪松路42号。法定代表人：刘春，男，系局长。委托代理人：滕扬，女，系辽宁平安律师事务所律师。委托代理人：冯常，男，系该局工作人员。原审第三人：沈阳焦煤股份有限公司红阳三矿，住所地灯塔市柳条寨镇。法定代表人：董新宇。上诉人……